面對全國各地正在興起的光伏發(fā)電項目“大干快上”的建設(shè)熱潮，國家能源局官員表示，國內(nèi)光伏發(fā)電仍處于適度發(fā)展階段，單個項目的規(guī)模和每個省區(qū)的規(guī)模都有一定限制。上網(wǎng)將以就近接入、當(dāng)?shù)叵癁橹鳎粫R上進行大規(guī)模遠距離輸送。 

　　這一表態(tài)傳遞出政府主管部門希望光伏發(fā)電項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上、過度投資的意圖。正在各地大舉“跑馬圈地”的投資商，以及希望以新能源項目拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的地方政府，似乎需要重新審視自己雄心勃勃的光伏電站建設(shè)計劃是否切實可行。

　　7月30日，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在國家電網(wǎng)公司召開的促進新能源發(fā)展工作會議上表示，綜合考慮電網(wǎng)接入條件、設(shè)備制造商生產(chǎn)能力以及國家可再生能源補貼規(guī)模等因素，光伏電站在現(xiàn)階段應(yīng)以適度規(guī)模發(fā)展，不可能一下子建設(shè)很大規(guī)模的光伏電站。

　　在梁志鵬看來，未來兩三年時間內(nèi)，國內(nèi)的光伏電站建設(shè)規(guī)模以100多萬千瓦較為適宜，這一規(guī)模約占2008年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)能的1/3。在單個項目的規(guī)模上，1萬千瓦或2、3萬千瓦比較適當(dāng)。同時，每個省的建設(shè)規(guī)模也應(yīng)有一定限制，但他沒有透露具體數(shù)據(jù)。

　　去年下半年以來，以甘肅敦煌10兆武（1萬千瓦）光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項目為標(biāo)志，我國啟動了國內(nèi)光伏發(fā)電市場的建設(shè)，以此作為應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)、培育經(jīng)濟增長點的舉措之一。盡管國家尚未公布調(diào)整后的光伏電站發(fā)展規(guī)劃，但甘肅、青海、寧夏、云南等日照資源豐富的省區(qū)，紛紛制定了規(guī)模龐大的光伏電站建設(shè)計劃，以國有發(fā)電企業(yè)為主導(dǎo)的投資商也紛紛在這些地區(qū)搶占優(yōu)質(zhì)資源，其規(guī)劃建設(shè)的光伏電站，無論是單個項目的規(guī)模還是每個省區(qū)的總體規(guī)模，均明顯超過了國家的初步計劃。

　　截至2008年底，我國的光伏發(fā)電裝機為14萬千瓦。在2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，我國提出到2010年，光伏發(fā)電總?cè)萘窟_到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。業(yè)界預(yù)期，在即將公布的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，2020年國內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機容量將達到2000萬千瓦。不過從各省區(qū)的發(fā)展目標(biāo)來看，全國2000萬千瓦的規(guī)劃仍偏于保守。

　　但受制于各種現(xiàn)實條件，尤其是電網(wǎng)接入條件和設(shè)備制造商的產(chǎn)能，短期之內(nèi)我國光伏電站的發(fā)展難以出現(xiàn)爆發(fā)式增長。預(yù)計國家將通過電價制定、項目核準(zhǔn)等手段，調(diào)控各省區(qū)光伏電站的建設(shè)節(jié)奏和規(guī)模。

　　梁志鵬表示，敦煌項目招標(biāo)完成后，發(fā)改委曾多次召集企業(yè)、專家進行研究，但目前還沒有最終決定光伏發(fā)電的上網(wǎng)價格，也沒有決定建設(shè)多少電站。不過能源局的想法是，先建設(shè)一批光伏電站，因為相對而言，光伏電站的建設(shè)管理較為簡單，與其他電站沒有太大差別。

　　在光伏電站的并網(wǎng)方面，梁志鵬透露，近期主要是通過中低壓電網(wǎng)就近接入、當(dāng)?shù)叵瑫簳r不會進行大規(guī)模遠距離輸送。對于大型光伏電站，需要進行合理地分析規(guī)劃，確定合適的電站建設(shè)規(guī)模，使其在局部區(qū)域內(nèi)對電網(wǎng)運行的影響減少到最小程度。同時，光伏電站的建設(shè)可以考慮和水電、風(fēng)電配合進行，可在一些地區(qū)先行進行研究。