環(huán)保問(wèn)題舉足輕重

　　中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王敬忠認(rèn)為，相比于2011 年，本次《準(zhǔn)入條件》將從源頭上對(duì)行業(yè)進(jìn)行再次深入規(guī)范。這是對(duì)于2011 年環(huán)保整治成果的鞏固，更是除防護(hù)距離之外，將新建項(xiàng)目、產(chǎn)能規(guī)模、極板流通、生產(chǎn)工藝、節(jié)能回收等等多項(xiàng)指標(biāo)列入環(huán)保核查。即使2011 年受到環(huán)保整治的企業(yè)，在2012 年的下半年依然需要再次進(jìn)行準(zhǔn)入驗(yàn)收。行業(yè)生產(chǎn)許可證不再像從前一樣扮演舉足輕重的地位，準(zhǔn)入條件將成為行業(yè)入門和規(guī)范管理的新門檻。

　　此前，關(guān)于《準(zhǔn)入條件》的爭(zhēng)議主要就集中在衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上。按原先的規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10萬(wàn)千伏安時(shí)的鉛蓄電池廠，若其所在區(qū)近5 年的平均風(fēng)速不同，對(duì)其衛(wèi)生防護(hù)距離的要求分別是800米、500 米、400 米。此次《準(zhǔn)入條件》顯示，鉛酸電池企業(yè)的防護(hù)距離實(shí)際上不應(yīng)該低于400 米。上述要求將給新建電池項(xiàng)目帶來(lái)一定的門檻。目前各省對(duì)于防護(hù)距離的要求不一，有一定的靈活度。下一步要繼續(xù)修訂準(zhǔn)入條件，盡量統(tǒng)一防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)。

　　《準(zhǔn)入條件》要求相關(guān)企業(yè)新增產(chǎn)能和現(xiàn)有產(chǎn)能分別需達(dá)到50 萬(wàn)和20 萬(wàn)KVAH(千伏每安培小時(shí))的規(guī)模下限，現(xiàn)有商品極板項(xiàng)目年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬(wàn)KVAH，新增產(chǎn)能的產(chǎn)值門檻在2.5 億元以上。產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的限定將給行業(yè)帶來(lái)一定的資金和規(guī)模壁壘，利于淘汰規(guī)模偏小的企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模1億元以下的企業(yè)將會(huì)淘汰。特別是《準(zhǔn)入條件》規(guī)定現(xiàn)有鎘含量高于0.002%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)線于2013 年12 月31 日前停止生產(chǎn)。而目前市場(chǎng)上超過(guò)九成的電動(dòng)車電池鎘含量過(guò)高，這一規(guī)定會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。據(jù)悉，鎘在鉛酸電池行業(yè)是專門作為電動(dòng)自行車用動(dòng)力鉛酸電池添加劑的。鎘的使用一方面給環(huán)境帶來(lái)污染，另一方面也限制了電動(dòng)自行車鉛酸電池回收之后的用途。王敬忠表示，將鎘含量降低之后，鉛酸電池的動(dòng)力將會(huì)受到影響，而尋找合適的鎘的替代物又將帶來(lái)鉛酸電池價(jià)格的上升。

　　《準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)組織開(kāi)展鉛蓄電池企業(yè)審查，重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：依法執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度;嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度等。王敬忠認(rèn)為，這一步將是準(zhǔn)入條件執(zhí)行的關(guān)鍵。這里所指的主要污染物排放的“ 總量控制指標(biāo)要求”是以省為單位。這意味著，一個(gè)省份的鉛等重金屬的允許排放量是一個(gè)既定標(biāo)準(zhǔn)，并且只能減少，不能增加。如果該省想要新建一家鉛酸電池企業(yè)，必須要關(guān)停取締響應(yīng)總產(chǎn)量的中小型不規(guī)范企業(yè)，以保證污染物排放總量的均衡。

　　企業(yè)需要定位發(fā)展

　　浙江天能董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，為達(dá)到相關(guān)要求，一個(gè)鉛酸電池企業(yè)起碼要投入500 萬(wàn)元的技術(shù)改造資金，部分實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)只能退出市場(chǎng)。準(zhǔn)入條件出臺(tái)后，預(yù)計(jì)鉛酸電池企業(yè)數(shù)量將從原來(lái)的2000 多家下降至500 家左右，產(chǎn)能可能將減少10%～30%。“對(duì)于行業(yè)關(guān)注的防護(hù)距離，其實(shí)無(wú)論是否經(jīng)過(guò)調(diào)整，企業(yè)關(guān)鍵還是要科學(xué)管理、環(huán)保生產(chǎn)。如果企業(yè)各方面環(huán)保要求都達(dá)標(biāo)了，實(shí)際距離就是低于400 米，也不存在環(huán)保問(wèn)題。”新需能董事長(zhǎng)沈少屏表示，征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)可以凈化2011 年環(huán)保整治之后遺留下來(lái)的部分后遺癥，將行業(yè)中不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為徹底取締，恢復(fù)行業(yè)原本健康發(fā)展的市場(chǎng)秩序。昌盛電氣營(yíng)銷總經(jīng)理周旭認(rèn)為，進(jìn)入2012 年之后，鉛價(jià)一直保持較為平穩(wěn)，市場(chǎng)也并未達(dá)到行業(yè)預(yù)期熱度，這有可能在鉛酸電池行業(yè)引發(fā)新一輪的價(jià)格戰(zhàn)。對(duì)于意見(jiàn)稿，華夏電源集團(tuán)有限公司超杰電池總裁吳文斌的理解是，準(zhǔn)入條件為大型企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。“大型企業(yè)能否擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)本身是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，是否實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，是否進(jìn)行了科學(xué)管理，準(zhǔn)入條件之類的政策外因?qū)Υ笮推髽I(yè)的限制十分有限。”“2011 年的環(huán)保整治存在著部分地方保護(hù)主義，特別是在防護(hù)距離的劃定上，并沒(méi)有執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這給企業(yè)特別是各方面都符合環(huán)保要求、但防護(hù)距離稍有欠缺的大型企業(yè)帶來(lái)了很大的困難。浙江天能董事長(zhǎng)張?zhí)烊沃赋�，政府部門鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的企業(yè)做電池回收，而不是作坊式的回收處理，這一政策對(duì)規(guī)范電池回收，有效控制回收中產(chǎn)生的二次污染具有十分重要的意義。“凡行業(yè)有識(shí)之士，應(yīng)該都會(huì)盼望準(zhǔn)入條件盡快落實(shí)到位，監(jiān)管到位。