行業(yè)整體大而不強

　　我國是世界自行車、電動自行車的生產(chǎn)、消費和出口大國。隨著人民生活水平的快速提高，自行車、電動自行車因其健康、低碳、節(jié)能和便捷而深受歡迎。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2006年自行車保有量達到4.5億輛，2010年電動自行車保有量超過1億輛。自行車、電動自行車已經(jīng)成為居民日常代步、休閑娛樂、健身競技的重要工具。

　　《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，自行車行業(yè)經(jīng)受住了國內外復雜、嚴峻環(huán)境，特別是國際金融危機的巨大挑戰(zhàn)，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。行業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，產(chǎn)品質量和檔次不斷提高，企業(yè)實力逐漸增強;科技進步和創(chuàng)新取得新成果;自主品牌建設取得重要進展;產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。

　　《規(guī)劃》認為，自行車行業(yè)在取得很大成就的同時，也存在著三大不容忽視的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　第一，企業(yè)發(fā)展不平衡，存在“散而弱”的問題。“散”主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是企業(yè)分布比較散，雖然產(chǎn)業(yè)主要集中在環(huán)渤海、江浙滬和珠三角，但是企業(yè)在上述主產(chǎn)區(qū)星羅棋布，形成集聚區(qū)少，產(chǎn)業(yè)集群特色還不突出。二是企業(yè)合作意識差，過分注重相互競爭，缺乏聯(lián)合，沒有形成良性競合關系，低價同質化競爭比較普遍，產(chǎn)品仿冒和侵犯知識產(chǎn)權的現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展良莠不齊，大型骨干龍頭企業(yè)沒有形成規(guī)模效應，帶動作用不突出。“弱”主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面自主創(chuàng)新能力薄弱。行業(yè)中還沒有一家國家認定的企業(yè)技術中心，大部分企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)人員比例較低，產(chǎn)品內在結構功能和生產(chǎn)工藝等核心技術方面的創(chuàng)新成果少。另一方面管理水平較低。科學管理模式還沒有普遍建立，信息化管理手段還不健全，兩化融合滯后、家族企業(yè)管理等一些階段性管理矛盾仍然比較突出。企業(yè)應對原材料價格波動、勞動力成本上升、人民幣升值等外部壓力的手段不足。

　　第二，產(chǎn)業(yè)出口依存度較高，仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端。首先是產(chǎn)品檔次不高、價格低。盡管我國自行車年出口量占國際貿易總量的比重達65%，但由于缺乏知名品牌和經(jīng)銷渠道，貼牌生產(chǎn)的基本格局沒有改變。出口產(chǎn)品主要集中在附加值較低的小輪車和普通城市車上，歷年平均出口單價一直沒有突破50美元。其次是出口市場主要集中在美、日等發(fā)達國家，出口新興國家少，沒有形成多元化的出口格局。對國外市場變化的適應能力還不強，頻頻遭受反傾銷制裁和其他貿易壁壘，受國際貿易環(huán)境變化影響較大。最后是企業(yè)缺乏走出去的信心和實力，沒有能夠將生產(chǎn)能力投射到海外，國外的政策、勞動力、配套設施等等影響企業(yè)走出去的信心，長期的貼牌生產(chǎn)也制約了企業(yè)實力的增長，對于高風險的海外投資設廠很多企業(yè)望而卻步。

　　第三，產(chǎn)業(yè)整體大而不強。盡管我國已經(jīng)成為世界上自行車生產(chǎn)、出口、消費大國，企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)能大，出口量大，但是產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，在國際技術標準制修訂、出口產(chǎn)品定價等方面還沒有掌握作為自行車大國應有的話語權，行業(yè)整體利潤水平不高。

　　重在調結構上水平

　　《規(guī)劃》把調整產(chǎn)業(yè)結構、推進產(chǎn)業(yè)升級作為“十二五”重點任務之首。

　　在產(chǎn)品結構調整方面，《規(guī)劃》要求加大對高端產(chǎn)品的研發(fā)，提高中高檔自行車的國際市場份額，擴大電動自行車出口比重，明顯提升出口產(chǎn)品平均單價水平。適應國內多元化的消費層次，整合不同使用范圍自行車的優(yōu)點和特色，豐富產(chǎn)品功能，積極開發(fā)代步、健身、娛樂等多樣化自行車產(chǎn)品，滿足低碳健康生活對產(chǎn)品舒適性、娛樂性、輕便性和安全性的綜合要求。大力開發(fā)適合農(nóng)村市場、滿足農(nóng)民需求的電動自行車產(chǎn)品。

　　在產(chǎn)業(yè)布局結構調整方面，《規(guī)劃》指出，要依托產(chǎn)業(yè)政策，引導和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調整，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效益。一是把握產(chǎn)業(yè)梯度轉移的趨勢，結合行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，穩(wěn)步推進原有產(chǎn)業(yè)由已不具備發(fā)展優(yōu)勢的大城市向周邊地區(qū)的梯度轉移，形成與地區(qū)資源特色和環(huán)境容量相適應、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群新格局。二是繼續(xù)在具備條件的地區(qū)，開展行業(yè)特色區(qū)域的培育和創(chuàng)建工作。推動產(chǎn)業(yè)集群向重戰(zhàn)略、重質量、重效益的集約型發(fā)展模式轉變，提高產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)中的導向力和影響力。三是發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)作，逐步形成主體功能定位清晰，優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。

　　在企業(yè)組織結構調整上，《規(guī)劃》要求，按照資源優(yōu)化配置的內在要求，以提高企業(yè)盈利能力為目標，開展企業(yè)組織結構調整。一是引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提升兩化融合水平;二是創(chuàng)新上、下游企業(yè)，整車、零部件企業(yè)，行業(yè)內、外企業(yè)合作模式，形成專業(yè)分工、創(chuàng)新活躍、同步發(fā)展的競合關系;三是加快企業(yè)兼并重組，培育骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應，提升企業(yè)國際競爭力。

　　《規(guī)劃》強調，“十二五”期間，要大力開展自主創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　我國自行車產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，雖然規(guī)模大，但缺乏核心競爭力，盈利水平低。《規(guī)劃》要求，“十二五”期間要著力抓好科技進步和創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。

　　據(jù)了解，“十二五”期間行業(yè)重大技術創(chuàng)新設立了六個專項：一、鎂合金材料在自行車、電動自行車中的研究、推廣及應用;二、鋰離子電池在電動自行車中的應用;三、永磁、高速、無刷電機在電動自行車中的應用;四、微電腦控制技術在電動自行車中的應用;五、自動化焊接技術在自行車、電動自行車生產(chǎn)中的推廣應用;六、鈦合金材料在高檔自行車車架及零部件的應用。

　　《規(guī)劃》要求，圍繞“十二五”期間行業(yè)重大技術創(chuàng)新專項，充分利用國家自主創(chuàng)新有關專項資金，開展材料創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保相關技術創(chuàng)新。如擴大鉻鉬鋼、鈦合金等低合金鋼、鎂合金、鋁合金等輕合金及復合材料在整車及零部件的應用，擴大碳纖維及其他高分子復合輕質材料在高檔自行車中的應用，提升產(chǎn)品的質量和檔次。應用新技術提高電動自行車產(chǎn)品性能，特別是擴大微電腦控制、永磁高速無刷電機、鋰離子電池、單片機等技術的應用等。