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民政部發布《關于優先發展養老服務的意見》
2012/12/6 17:05:48 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:民政部發布《關于優先發展養老服務的意見》2010年,我國農村老齡化程度已達到15.6%;到2030年,這個比例將高達33%。
昨天,全國老齡委辦公室副主任閻青春介紹,我國農村的人口老齡化速度高于城市。根據老齡辦的測算,2034年農村老齡人口為1.71億,達到峰值;而我國人口老齡化的峰值出現在2054年。換句話說,農村老齡化比全國提前20年達到峰值。此外,調查顯示,農村的空巢家庭已達到45%。
更讓人擔憂的是,農村養老服務機構——敬老院體制僵化、設施陳舊簡陋,能提供的服務與入住老人需求相去甚遠。同時,大量敬老院沒有登記注冊,在農村3萬余家敬老院中只有1.1萬家身份合法,高達三分之二的敬老院是“黑戶”。
據統計,2010年,全國敬老院達到3.1家,床位224.9萬張,收養177.4萬人,但主要仍是傳統意義上的農村五保戶,即“三無老人”;同時,床位空置達47.5萬張,利用率只有78%,沒有發揮農村鄉鎮養老中心的作用。
閻青春說,要解決好1億多農村老人的養老問題,農村養老院亟待改制轉型。現有完全靠在財政身上,效率低下的敬老院運行體制機制必須改變;無論是吸引社會資本進入,還是探索“公辦民營”,農村敬老院必須從只收住五保老人,過渡為五保老人和普通老人兼顧,最終轉變為農村養老的社會化服務中心。
三分之一家庭受失能老人困擾
國家應對人口老齡化戰略研究秘書組副組長、中國老齡科學研究中心副主任黨俊武昨天表示,失能失智是人口老齡過程中最難解決的問題,我國三分之一到四分之一的家庭正受此問題影響。
黨俊武表示,我國現有3300萬失能老人。根據中國老齡研究中心的調查,老年人口平均養育4個子女,每個子女已擁有屬于自己的家庭。因此,3300萬失能老人牽扯和困擾的是一億三千二百萬個家庭,這相當于全國家庭總數4億的三分之一。
黨俊武表示,我國老年人的失能發生率在16.9%,目前專家尚不掌握失能老人的平均臥床時間。但數據顯示,法國失能老人平均臥床時間為2.5年,美國為3年。下一步,我國將對失能老人平均臥床時間進行調查,為建立“老有所護”的養老體系提供數據支持。
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