自今年4月1日起，《民用航空器事件調(diào)查規(guī)定》(CCAR395R2)(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施。為進一步做好《規(guī)定》的貫徹落實，3月27日，民航局召開視頻會議，介紹《規(guī)定》的修訂情況和主要內(nèi)容，并對重點問題進行了說明。

　　《規(guī)定》在2007年修訂的《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，參考《國際民用航空公約》附件13等國際標準而修訂。

　　修訂后的《規(guī)定》共8章60條，從調(diào)查主體、事件報告、調(diào)查程序等方面對民用航空器事件調(diào)查工作作出規(guī)定。《規(guī)定》主要修訂了五個方面的內(nèi)容。

　　一是調(diào)整了調(diào)查范圍及相關(guān)定義。在原《規(guī)定》規(guī)范“事故和征候”調(diào)查的基礎(chǔ)上，將“一般事件”的調(diào)查囊括其中，規(guī)章名稱相應由“民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定”改為“民用航空器事件調(diào)查規(guī)定”。

　　二是明確將《規(guī)定》中的調(diào)查定位為“技術(shù)調(diào)查”，以符合國際民航組織的要求及國際通行做法。

　　三是對調(diào)查單位和調(diào)查人員提出能力要求。明確未造成人員傷亡的一般事故、征候、一般事件，民航各地區(qū)管理局可以委托事發(fā)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查；要求接受委托的調(diào)查單位應當明確調(diào)查部門和職責，編寫調(diào)查程序，配備調(diào)查員和調(diào)查設備；對調(diào)查人員的工作經(jīng)歷、專業(yè)素質(zhì)、身心條件、培訓等提出要求，確保符合調(diào)查工作需要，保證調(diào)查工作質(zhì)量。

　　四是完善了調(diào)查組織和工作流程。增加了我國可以委托其他國家或地區(qū)進行事故和嚴重征候調(diào)查的規(guī)定，細化、調(diào)整了民航局和民航各地區(qū)管理局的調(diào)查分工，完善了安全建議管理要求、增加了調(diào)查報告公開等內(nèi)容，保障調(diào)查工作順利進行。

　　五是增加了法律責任。針對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位不按時限回復安全建議接受情況，以及違反《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的情形，規(guī)定了相應的法律責任。

　　會議強調(diào)，《規(guī)定》的修訂體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，是國際民航先進管理經(jīng)驗與中國國情結(jié)合的產(chǎn)物，其頒布和實施對進一步規(guī)范事件調(diào)查工作，提高安全管理水平，具有十分重要的意義。全行業(yè)一定要認真做好《規(guī)定》的貫徹落實工作，正確認識事件調(diào)查對安全管理的重要意義和作用。要抓緊開展《規(guī)定》配套文件的起草和修訂工作，及時做好各單位安全管理規(guī)定的相應修訂工作，加強調(diào)查隊伍和調(diào)查能力建設，配全調(diào)查所需的主要專業(yè)人員并保持骨干人員穩(wěn)定、加強調(diào)查設備裝備配備、積極組織調(diào)查員參加培訓、演練、實戰(zhàn)，建設作風優(yōu)良、訓練有素、技術(shù)精湛、能打勝仗的調(diào)查員隊伍。要充分發(fā)揮事件調(diào)查對安全預防的作用，將事件調(diào)查作為安全管理體系實踐的重要內(nèi)容，在調(diào)查工作中做到獨立、客觀、深入、全面，以調(diào)查促預防，嚴控安全風險，為我國民航持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

　　會議以“直播+互動”的視頻形式進行，民航局安全總監(jiān)和相關(guān)司局負責同志，民航各地區(qū)管理局和西藏區(qū)局、各監(jiān)管局(運行辦)分管領(lǐng)導及航安辦相關(guān)人員，各航空公司、服務保障單位、機場公司分管安全領(lǐng)導及相關(guān)部門人員，民航局直屬相關(guān)單位分管安全領(lǐng)導及相關(guān)部門人員，航空工業(yè)(集團公司)、中國航發(fā)、中國商飛相關(guān)負責同志等共5000余人參加會議。