8月4日，國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2020〕8號，以下簡稱“8號文”)。

　　就8號文與國務(wù)院以往政策做了比較，發(fā)現(xiàn)了多處顯著不同的表述。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)地位再提升

　　與2011年發(fā)布的《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)(以下簡稱“4號文”)相比，8號文最直觀的不同點就是：集成電路第一次排到了軟件的前面。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，簡單的詞語順序更換背后的邏輯是：新時期更加注重集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　扶持28nm及以下先進(jìn)技術(shù)

　　對比4號文，作為“新時期”政策的8號文在財稅政策、投融資政策上更傾向于扶持“先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)”，簡言之，給28nm及以下先進(jìn)制程“大開綠燈”。

　　與4號文強調(diào)扶持集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)相比，8號文鼓勵的標(biāo)準(zhǔn)是線寬小于28納米(含)。

　　在財稅政策的扶持上，力度更大。

　　4號文的政策是“兩免三減半”，即：自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　8號文直接提出：對線寬小于28nm(含)的給予10年免稅，對線寬小于65nm的給予“5年免稅5年減半”的優(yōu)惠政策。

　　明確避免低水平重復(fù)建設(shè)

　　在集成電路產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略后，地方紛紛上馬項目，大有“遍地開花”之勢。

　　對此，8號文在“投融資政策”中明確提出：做好規(guī)劃布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。這也是與4號文不同之處。

　　同時，8號文在“投融資政策”中還提出，引導(dǎo)保險資金開展股權(quán)投資；支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立專門性資管產(chǎn)品。

　　注重人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的資產(chǎn)是人才。

　　8號文再度強化“人才政策”，首提加快推進(jìn)集成電路一級學(xué)科設(shè)置工作，加大力度引進(jìn)頂尖專家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊。

　　就在7月30日，國務(wù)院學(xué)位委員會會議投票通過集成電路專業(yè)將作為一級學(xué)科，并將從電子科學(xué)與技術(shù)一級學(xué)科中獨立出來的提案。

　　此外，與4號文的“依法打擊各類侵權(quán)行為”的表述相比，8號文強調(diào)“加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度”。

　　首提國際合作

　　集成電路作為一個全球性的產(chǎn)業(yè)，尤其需要國際間合作，才能持續(xù)不斷發(fā)展。

　　8號文首次提及“國際合作政策”，意味著在做好自主可控的前提下，在集成電路產(chǎn)業(yè)上更強調(diào)對外開放與合作。

　　具體來看，一是鼓勵國內(nèi)高校和科研院所加強與海外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)的合作，鼓勵國際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心；二是加強國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標(biāo)準(zhǔn)制定；三是推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。