江西省銅鼓縣是國家生態(tài)縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)縣，全縣森林覆蓋率高達(dá)88.04%。作為江西省連接贛湘鄂城市群的“綠肺”和重要生態(tài)屏障，綠色生態(tài)是銅鼓縣的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。

　　近年來，銅鼓縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以美麗經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)為抓手，堅(jiān)持守好生態(tài)、用好生態(tài)原則，將生態(tài)保護(hù)制度化，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、紅色研學(xué)、特色種養(yǎng)業(yè)為抓手，以綠色金融為杠桿，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。

　　一是加強(qiáng)多方協(xié)同，拓展流域生態(tài)補(bǔ)償新路徑。成立了綠色智庫研究機(jī)構(gòu)，在用好用活上級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金的同時(shí)，采取有效措施，吸引社會資本和金融資本參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加快建立市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　積極探索跨地市、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村落的三級補(bǔ)償方式，推動(dòng)流域補(bǔ)償全覆蓋。銅鼓縣與鄰縣就修河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償簽訂協(xié)議，以斷面水質(zhì)為考核目標(biāo)，建立全省首個(gè)跨設(shè)區(qū)市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。同時(shí)，將流域補(bǔ)償推廣到縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落，開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算評估，實(shí)現(xiàn)綠水青山有價(jià)可詢。

　　推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林地信托貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款制度，建立可交易的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。由縣財(cái)政安排1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)每個(gè)河流流經(jīng)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納50萬元、各村繳納10萬元水質(zhì)保證金，對水質(zhì)達(dá)標(biāo)的屬地予以獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行懲罰，實(shí)現(xiàn)了流域補(bǔ)償全民參與，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　二是鼓勵(lì)公眾參與，探索認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)新模式。大力開展紅豆杉等名木古樹的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)，打造南方珍稀樹種認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)示范區(qū)。全縣目前紅豆杉分布總面積達(dá)58萬畝、野生紅豆杉100多萬株，其中樹齡上百年的有2479株。積極探索了珍稀樹種南方紅豆杉市場化認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)模式，實(shí)行協(xié)議管理，明確認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的株數(shù)、期限及權(quán)利義務(wù)，破解當(dāng)前紅豆杉保護(hù)資金緊張難題。同時(shí)，加大對野生紅豆杉的保護(hù)和宣傳力度，建設(shè)紅豆杉博物館。在對涉環(huán)境資源犯罪中，將沒收到的紅豆杉、榧樹、香樟樹等國家重點(diǎn)保護(hù)植物置于館內(nèi)，加深游客對珍稀樹種的認(rèn)識，起到明顯的法制宣傳教育效果。

　　三是加大金融支持力度，邁出綠色崛起新步伐。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的信貸支持力度，創(chuàng)新貸款貼息、融資擔(dān)保、生態(tài)授信等金融扶持政策。探索將信托模式引入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施水源地保護(hù)項(xiàng)目。啟動(dòng)森林碳匯評估測算，建立森林碳匯資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)森林碳匯項(xiàng)目交易上市，成立了縣級生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺“兩山”銀行。將全縣碎片化、零星化的生態(tài)資源流轉(zhuǎn)至縣“兩山”銀行，由縣“兩山”經(jīng)營公司對分散資源進(jìn)行整合提升，形成集中連片優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源資產(chǎn)項(xiàng)目包。

　　通過開發(fā)“兩山”綠幣小程序，對居民踐行綠色健康生活、參與護(hù)水治水、護(hù)林植樹等相關(guān)活動(dòng)的記錄評判認(rèn)定后，獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的綠幣，可用于兌換物品、生活繳費(fèi)、公益捐贈(zèng)等，將群眾的綠色生活方式量化變現(xiàn)為真金白銀。銅鼓縣還將推出“健康消費(fèi)券”并嵌入各類消費(fèi)場所，吸引全縣景區(qū)、酒店、文化娛樂和餐飲企業(yè)參與，讓群眾得到健康實(shí)惠，帶動(dòng)和釋放健康養(yǎng)生消費(fèi)需求。

　　作者 溫?zé)j 單位：中共江西省委黨校