國家醫(yī)療保障局發(fā)布《醫(yī)療保障法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，就其相關(guān)內(nèi)容公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2021年7月16日。

　　此次征求意見稿中提出了幾點(diǎn)值得關(guān)注。首先，《意見稿》提出，參加投標(biāo)的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則，合理定價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)。

　　其次，醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)開展藥品和醫(yī)用耗材成本價(jià)格調(diào)查，實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購信用評(píng)價(jià)制度，依法加強(qiáng)對(duì)以價(jià)格壟斷、哄抬價(jià)格等方式侵害醫(yī)療保障基金的違法行為的監(jiān)督檢查。

　　關(guān)于招采違規(guī)的處罰力度，《意見稿》明確，以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)，給予醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員等賄賂，行政部門的相關(guān)中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中選資格、不及時(shí)簽訂購銷協(xié)議、不履行供貨承諾、未按協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)要求供貨等行為，都將受到醫(yī)保行政部門的相關(guān)處罰。

　　另外，《意見稿》中對(duì)集采機(jī)構(gòu)也規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)及違規(guī)和處罰措施，如未執(zhí)行集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)、撤網(wǎng)等交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；濫用集中采購職權(quán)、限制市場競爭或者導(dǎo)致不公平競爭；在集中采購過程中謀取不正當(dāng)利益；集中采購過程中的其他違法行為，由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成醫(yī)療保障基金損失的，責(zé)令退回；違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

　　國家醫(yī)保局表示，建立以醫(yī)療保障法為統(tǒng)領(lǐng)，配套出臺(tái)若干行政法規(guī)和部門規(guī)章，形成獨(dú)立完備的醫(yī)療保障法律體系，是深化醫(yī)療保障制度改革、推進(jìn)醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　相關(guān)行業(yè)專家表示，醫(yī)療保障體系是一個(gè)多層次的完整體系，不僅包括社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)這一主體性制度安排，也涵蓋了醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)以及各類慈善公益性醫(yī)療保障項(xiàng)目，需要完整的法律來規(guī)制。目前，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助以及商業(yè)健康保險(xiǎn)等均缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，當(dāng)前迫切需要從整體上推進(jìn)醫(yī)療保障綜合立法。