再生有色金屬具有綠色循環、節能降耗、低碳的鮮明特色，當前，全球再生有色金屬產業正處于“政策驅動＋技術突破＋需求爆發”的關鍵期。據預測，到2030年，全球再生有色金屬回收市場規模將突破2.2萬億元人民幣，我國將占比40%以上。

　　國際環境復雜多變，產業加速全面重構

　　再生有色金屬產業日益成為各國破解資源瓶頸、邁向綠色發展的重要路徑。主要經濟體正不斷強化再生資源利用和進出口政策。

　　中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林在第二十五屆再生金屬國際論壇及展覽交易會上表示，當前，美國發起的關稅戰導致世界貿易格局面臨極大不確定性，勢必對再生有色金屬從原料貿易到產品供應的各個環節帶來擾亂，各主要經濟體紛紛醞釀針對再生有色金屬原料的進出口管制措施，一些國家提出了各自的碳減排方案和碳稅措施，再生有色金屬面臨國際環境更加復雜多變的挑戰。

　　中國有色金屬工業協會副秘書長、再生金屬分會會長王吉位介紹，歐盟通過《清潔工業協議》推動2026《循環經濟法案》，到2030年材料循環利用率提升至24%，2040年關鍵原材料回收率達50%；在《關鍵原材料法案》、包裝和包裝廢物條例（PPWR）中指出，到2030年戰略原材料消費量中至少25%通過回收獲取，歐洲市場上的所有包裝必須是可回收的。同時，歐盟委員會還啟動廢金屬出口監測機制，并研究征收30%關稅，以控制廢金屬大規模外流，保護本土資源。

　　此外，美國通過立法激勵本土循環，為本土開采、回收或循環利用關鍵礦產和金屬的企業提供減稅優惠，要求聯邦基建項目再生有色金屬使用率超過30%，馬來西亞將廢銅鋁進口純度標準提升至94.75%；泰國、印度等國正在研究加強再生原料進口管理新政等等。

　　據了解，2024年全球再生銅鋁鉛鋅總產量達到5547萬噸，全球再生有色金屬產業規模持續擴張，跨國企業加速布局。諾貝麗斯向頂窗制造商Velux集團供應的鋁材中一半以上由超過70%再生鋁加工而成；海德魯整合旗下在波蘭和匈牙利的四家工廠（年產能28萬噸），配備HySort技術處理消費后廢鋁，并升級鑄造生產線，專為汽車關鍵部件提供定制方案；日產汽車攜手UACJ投入100億日元構建報廢車輛鋁材閉環回收體系，首批再生鋁已應用于Leaf電動車車身，目標到2026年覆蓋全電動車型。

　　王吉位表示，目前資源競爭呈現新特征，全球再生有色金屬原料貿易形成了“技術進步、資源控制與管理升級”的格局，制約了貿易自由流動。

　　多維政策支持，行業發展成績顯著

　　當前，我國把資源循環利用提升至國家戰略高度，宏觀政策、產業政策不斷豐富。再生有色金屬的作用和地位不斷凸顯，2024年，再生有色金屬產量占我國有色金屬總量的25%，占全球再生有色金屬產量的三分之一，在促進資源保障，綠色低碳等方面發揮了重要作用。特別是稀有金屬，我國稀有稀貴金屬回收利用領先全球，2024年，再生稀土、鋰、鎢、錫、鎵、鍺、銦、鉑族金屬產量持續增長。其中稀土、鋰、銦再生產量分別達到全球市場的90%、75％以及70％以上，鎢、錫、鍺再生產量也超過全球總量的一半以上。

　　面對激烈競爭的國際市場，中國構建起多維政策支撐體系。“大力推廣再生材料使用”2025年首次出現在《政府工作報告》中，為再生有色金屬產業發展指明了方向。銅、鋁產業高質量發展實施方案把再生利用列為核心指標，明確設定2027年量化發展目標�！皟尚隆闭呒恿U圍，2024年報廢汽車回收量同比激增70.7%，家電以舊換新規模突破5600萬臺，直接推動廢銅鋁資源供給量增長超過8%。

　　為規范國內市場，產業積極行動，推動了一系列有效措施落地。《公平競爭審查條例》系統清理地方保護性稅收優惠；“反向開票”政策實施，有效破解源頭無票難題；《廢銅鋁加工利用行業規范條件》已累計培育超過50家再生銅鋁企業和156家鋰離子電池綜合利用企業，樹立了行業標桿。

　　此外，中國資源循環集團有限公司成立，致力打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺；新版再生銅鋁原料進口目錄擴容至再生青銅、白銅等品類，推動了供應鏈的多元化；上海期貨交易所推出首個再生有色金屬期貨品種-鑄造鋁合金期貨，為產業提供風險管理工具，加速產融結合。為產業創新發展提供了新動能。

　　王吉位指出，要構建緊密協作的產業生態。當前，產業主體呈現多元化格局：頭部企業加速提升市場份額；中鋁集團、魏橋創業集團、江銅集團等原生冶煉企業實質性開展再生銅鋁業務；比亞迪、吉利、蔚來、奇瑞等車企向上游延伸再生合金熔鑄業務實現跨界布局；江西鷹潭、豐城等地形成產業集聚態勢。

　　全球汽車行業再生鋁應用率已突破42%；中國新能源汽車領域再生鋁滲透率達65%。再生有色金屬在無人機、人工智能、數據中心等新興領域的滲透率不斷提高。例如：寧德時代麒麟5.0電池托盤采用再生鋁蜂窩結構；比亞迪刀片電池殼體100%使用再生鋁。

　　中國再生有色金屬產業已構建起包含回收、加工配送、再生利用等環節的完整產業鏈，彰顯出強大的韌性與廣闊的發展前景。國際知名企業陶朗、思吉、博比巴茨等進駐中國市場，激活了隆基、華宏、天力磁電等本土企業的研發動力，促使行業技術持續實現突破。

　　近五年，隨著我國“新三樣”外貿出口額從2020年的2200億元增長至2024年的1.2萬億元，加速了我國有色金屬消費量持續攀升。

　　產業發展依然有諸多問題亟待解決

　　相較于下游加工和制造業，我國再生有色金屬企業存在現場管理粗放、數字化與智能化投入不足、環保設備配置不完善等問題，同時員工年齡結構失衡、技能水平參差不齊。隨著企業規模擴大，這些問題日益凸顯，導致運營成本攀升、生產效率受限。

　　葛紅林指出，我國再生有色金屬產業既有長期制約發展的老問題，也有當前發生的新挑戰。除了外部因素，國內原料回收、供應網絡效率不高，戰略金屬缺乏專業回收渠道，精細化分選能力不足，產業鏈上下游協同不緊密，人才短缺等，依然有諸多待破解的老問題。

　　全國有色金屬標準化技術委員會秘書長趙永善也指出，我國有色金屬在上游資源端總體上處于劣勢地位，人均資源占有量嚴重不足，尤其是銅、鋁、鎳、鈷、鋰、鉑等有色金屬資源儲量不足，高度依賴進口。大力發展再生有色金屬，有利于減少礦產資源消耗，降低對外依存度，提高資源綜合利用率，是我國有色金屬工業實現“雙碳”目標的重要方式和重要支撐，特別是再生鋁對二氧化碳減排的貢獻尤其明顯。

　　中國海關學會副會長兼秘書長李文健表示，我國作為全球有色金屬生產與消費大國，卻面臨原生礦產資源先天不足的現實困境，銅、鋁等關鍵有色金屬對外依存度長期偏高，資源供給面臨總量瓶頸制約，進口來源地集中，易受地緣政治與國際市場波動沖擊及供應鏈不穩定的雙重風險。再生有色金屬的循環利用恰恰能夠有效破解這一雙重約束，成為原生礦產短缺的重要補充，為我國資源安全構建起“第二防線”。它不僅在保障資源供給上起關鍵作用，更對推動綠色轉型、增強產業鏈韌性具有深遠意義。

　　中鋁集團黨組成員、副總經理魏成文表示，在產業發展向好態勢下，我們也必須清醒認識到面臨的多重挑戰。在原料保障，產業結構調整，環保合規成本等方面，這些問題都制約著再生有色金屬產業高質量發展。他認為，在市場需求端，新能源汽車、AI服務器、光伏等新興領域正在開辟“新藍�！保瑸樵偕猩饘偬峁┝藦V闊應用場景。在技術創新上，AI智能識別、等離子熔煉等技術快速迭代，為產業提質增效提供了核心動能。

　　近年來，中國海關學會高度關注國家再生資源的循環利用和海關監管問題，并與中國有色金屬工業協會開展戰略合作，共同開展“數字化推動再生有色金屬原料進口供應鏈戰略安全”項目研究。在浙江寧波落地實施“一企一策”“一品一策”差異化檢驗監管創新試點，并探索應用智慧監管平臺、AI輔助識別等措施提高通關效率，進一步鼓勵高品質再生有色金屬原料進口，有力保障了國家資源安全。

　　2024年11月15日，生態環境部、海關總署等六部門聯合發布的《關于規范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》正式實施，再生有色金屬原料進口的標準和政策發生巨大的變化，新增了再生銅鋁原料進口種類，優化了進口管理技術指標，經過一年的努力，再生銅鋁原料的進口規模得到了顯著且有效的擴大。

　　同時，工業和信息化部等8部門聯合印發的《有色金屬行業穩增長工作方案（2025-2026年）》明確提出，到2026年再生有色金屬產量要突破2000萬噸，為產業未來階段發展錨定了方向，也提出了明確且更高標準的發展目標。

　　面向“十五五”，葛紅林建議，要升級原料供應體系，夯實產業發展根基；拓展再生材料應用，健全綠色消費激勵機制；推動耦合協同，增強產業綠色發展動能；全面提升行業數智化。

　　中國海關學會副秘書長王延春建議，我國政策法規和發展規劃體系亟待完善，包括持續優化進口政策，澄清再生概念，不斷完善標準等。并通過數字化手段，提升海關通關效率，推動再生有色金屬供應鏈的安全與穩定，便利資源進口，防范洋垃圾入境。

　　趙永善表示，全國有色金屬標準化技術委員會聯合各地海關及生產、使用及監管方，先后發布《再生銅、鋁原料標準實施指引》，提升進口、監管、檢測、貿易及生產單位等各相關方的認識，為標準的有效實施提供了重要保障。同時，他還建議開展再生有色金屬有關認證工作，促進產業可持續發展。（記者 張楠）

　　 轉自：中國工業報