國家發(fā)展和改革委員會11月19日宣布自2009年11月20日起，將全國非居民用電銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。各地區(qū)、各行業(yè)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。

此次調(diào)整將有利于理順電價關(guān)系，彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)政策性虧損。雖然這次調(diào)價暫不涉及居民電價，但擬議中的居民電價改革會不會增加居民基本生活負(fù)擔(dān)？未來的階梯式電價改革方案有什么特點(diǎn)？記者為此采訪了有關(guān)部門和專家，請他們對此進(jìn)行深入分析。
 
　　關(guān)注民生　體現(xiàn)公平

國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶表示，為最大限度地保障城鄉(xiāng)居民的利益，國家暫不調(diào)整居民電價。國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平；用電越多，電價越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。

曹長慶明確表示：未來的居民用電價格改革將充分考慮廣大百姓的利益。凡是每月用電量低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的家庭將享受較低電價，改革后他們的負(fù)擔(dān)不會增加。

“從供電成本的角度看，我國現(xiàn)行居民電價是嚴(yán)重偏低的。”曹長慶說。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5－2倍。而我國長期對居民用電實(shí)行低價政策。2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。

至于居民用電實(shí)行階梯式電價具體何時實(shí)施，如何實(shí)施？曹長慶說，這將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序后實(shí)施。

多項(xiàng)措施保障民生

這次調(diào)整電價將適當(dāng)解決可再生能源電價補(bǔ)貼和電廠脫硫資金來源問題，在保持居民基本用電價格相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步理順居民用電與其他用電價格關(guān)系。

曹長慶說，這次電價調(diào)整對制造業(yè)和加工業(yè)成本影響“非常小”，不會導(dǎo)致通貨膨脹。對制造業(yè)2008年利潤測算表明，調(diào)價僅增加0.3%的成本。由于暫時不調(diào)整居民用電價格，因此短期內(nèi)不會影響CPI。目前，我國許多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需求不足，抑制了物價上漲動力。

另外，我國糧食連續(xù)6年豐收，庫存充裕，豬肉供過于求，物價總水平上漲壓力不大。盡管如此，為防止亂漲價，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人要求各級價格主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)調(diào)價規(guī)定；電力生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)。“對各種價格違法行為，我委將依法予以查處，確保各項(xiàng)措施及時貫徹落實(shí)”。

助推節(jié)能減排

此次調(diào)價將提高可再生能源電價補(bǔ)貼、電廠脫硫電價的加價標(biāo)準(zhǔn)和清潔的水電項(xiàng)目電價。這將有利于理順能源資源價格，節(jié)約能源，減少溫室氣體排放。

對于適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價的加價標(biāo)準(zhǔn)，曹長慶表示，近年來我國燃煤機(jī)組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)收購發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量需要支付的脫硫加價資金增加，目前資金缺口每年約60億元。“這次在銷售電價中每千瓦時加價約2厘錢，基本可以解決電廠脫硫加價問題。”

我國自2004年開始推行脫硫加價政策，調(diào)動了發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性。2007－2008年共有2億多千瓦的燃煤機(jī)組加裝脫硫設(shè)施。2008年我國二氧化硫排放量減少4.66%，其中發(fā)電企業(yè)脫硫的貢獻(xiàn)率占70%。

此次調(diào)價將把可再生能源電價附加費(fèi)由每千瓦時0.2分錢調(diào)整為0.4分錢，曹長慶認(rèn)為，這將進(jìn)一步支持我國可再生能源發(fā)展。