已經(jīng)實(shí)施7年之久的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)正一步步走向終點(diǎn)。

日前, 國(guó)投集團(tuán)透露的消息稱(chēng),已與神華集團(tuán)簽署了煤炭供應(yīng)長(zhǎng)期協(xié)議,期限是3-5年,其中發(fā)熱量5500大卡的標(biāo)煤鎖定在500元/噸,價(jià)格可上下浮動(dòng)20%。不日,市場(chǎng)再次傳出消息,山西省已經(jīng)決定取消今年的煤炭訂貨會(huì)。

盡管11月17日,山西省和中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)均已經(jīng)表態(tài),“目前尚無(wú)任何明確信息表明今年煤炭訂貨會(huì)將取消。”但一個(gè)事實(shí)是:目前各方的確都在等待政府關(guān)于組織召開(kāi)明年訂貨會(huì)的通知。而對(duì)于2010年的煤炭訂貨會(huì),政府還沒(méi)有發(fā)出要準(zhǔn)備召開(kāi)的信號(hào)。

按照以往慣例,每年12月下旬,中國(guó)煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)將聚集一起召開(kāi)一年一度的煤炭訂貨會(huì)。去年12月底,來(lái)自上述幾大行業(yè)的代表在福州經(jīng)歷了8天的討價(jià)還價(jià)后,最終不歡而散。至今,中國(guó)電煤市場(chǎng),首次在沒(méi)有簽署合同、沒(méi)有政府干預(yù)的情況下,自行運(yùn)轉(zhuǎn)一年。7年來(lái),戲劇不斷的煤電頂牛,就以這樣一種更富戲劇的場(chǎng)面,安靜地宣告結(jié)束。

煤電雙方對(duì)計(jì)劃色彩濃厚的訂貨會(huì)已經(jīng)不再熱情。今年8月初,在山西長(zhǎng)治,潞安集團(tuán)副總經(jīng)理、運(yùn)銷(xiāo)公司總經(jīng)理劉仁生說(shuō),煤電之爭(zhēng),實(shí)際上就沒(méi)有大家想象的那么嚴(yán)重。要想解決,還得靠市場(chǎng)。今年這半年多來(lái),煤電沒(méi)有重點(diǎn)合同,不是照樣運(yùn)轉(zhuǎn)的挺好嗎。

劉仁生說(shuō),我們有能力解決自己的問(wèn)題。解決煤電矛盾關(guān)鍵還是市場(chǎng),而不是政府去人為地干預(yù),一旦干預(yù),本來(lái)復(fù)雜的事情就會(huì)變得復(fù)雜。“這就好像兩口子吵架了,原本正常的事情,自己可以解決的,用不著你媒婆的。”

在劉仁生看來(lái),今年上半年的煤電形勢(shì)就是靠市場(chǎng)。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中,煤炭企業(yè)會(huì)去考慮用戶(hù)的成本,我們是在感覺(jué)可以用戶(hù)可以接受的情況下,我們才會(huì)提價(jià),這是我們達(dá)成的一個(gè)共識(shí)。但是政府一旦干預(yù)了,就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。

前不久,中電投總經(jīng)理陸啟洲公開(kāi)對(duì)媒體表示,煤炭訂貨會(huì)已很難再發(fā)揮作用,國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)改簽長(zhǎng)期合同,而要推動(dòng)長(zhǎng)期合同的訂貨形式,就應(yīng)該根據(jù)長(zhǎng)期合同價(jià)格來(lái)合理核定上網(wǎng)電價(jià),以保障發(fā)電企業(yè)合理盈利空間和合同的執(zhí)行。

煤電雙方的各自態(tài)度表明,煤炭訂貨會(huì)已經(jīng)不再受到歡迎,供需雙方都已經(jīng)厭倦了每年年底那場(chǎng)例行公事、最終卻不歡而散的鬧劇。

政府的態(tài)度也已經(jīng)明確。在沒(méi)有電煤合同的2009年,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、鐵道部、國(guó)務(wù)院研究室等各方面,盡管都在不同時(shí)期對(duì)煤電雙方進(jìn)行過(guò)調(diào)研,并試圖解決分歧,但最終都沒(méi)有拿出一個(gè)成型的方案。在一場(chǎng)沒(méi)有結(jié)果的“頂牛”中,政府幾次試圖要站出來(lái),但最終發(fā)現(xiàn),企業(yè)已經(jīng)不需要政府出面了。

今年四月,國(guó)家發(fā)改委主管煤電價(jià)格的官員曾對(duì)本報(bào)表示,造成當(dāng)前煤電價(jià)格的激烈矛盾,與煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行不到位有關(guān)。按照該官員的設(shè)想,解決煤電矛盾,需要進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,設(shè)置一定的價(jià)格緩沖區(qū)間,從而避免煤炭和電力價(jià)格重演2008年的尷尬。具體的做法為,可以根據(jù)物價(jià)水平和用戶(hù)承受能力,設(shè)置銷(xiāo)售電價(jià)最高漲幅上限,同時(shí)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格采取臨時(shí)干預(yù)措施。

上述官員還認(rèn)為,一年一次的合同談判太過(guò)頻繁,需要雙方簽訂更為長(zhǎng)期的合同。比如,三年、五年甚至更長(zhǎng)�？紤]到國(guó)家發(fā)改委主管官員的這一觀點(diǎn),神華與國(guó)投達(dá)成的長(zhǎng)期協(xié)議就不難理解了。同時(shí),神華與國(guó)投長(zhǎng)協(xié)的簽訂,也預(yù)示著歷經(jīng)“七年之癢”的煤炭訂貨會(huì),正一步步走向終點(diǎn)。

另一個(gè)越來(lái)越接近事實(shí)的傳言是:國(guó)家發(fā)改委的電價(jià)調(diào)整方案即將公布,決定對(duì)部分區(qū)域的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)2分到2.5分以實(shí)現(xiàn)電價(jià)關(guān)系的理順。

國(guó)家發(fā)改委選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整,旨在新一輪電煤銜接時(shí)間到來(lái)之前,為供需雙方理清最后的障礙。但另一個(gè)值得關(guān)注的焦點(diǎn)是,政府是否會(huì)在電價(jià)調(diào)整的同時(shí),出臺(tái)文件,鼓勵(lì)煤電雙方簽訂更為長(zhǎng)期的合同,同時(shí)進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

事實(shí)上,上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)2分錢(qián),是國(guó)家發(fā)改委在2008年6月對(duì)電網(wǎng)企業(yè)做出的承諾。在過(guò)去一年半后,政府終于對(duì)市場(chǎng)兌現(xiàn)了自己的承諾,償還了對(duì)企業(yè)欠賬。在新一輪煤電銜接行將啟動(dòng)之前,政府的工作已經(jīng)做完,剩下的將交給市場(chǎng)。