十一屆全國人大常委會第十一次會議初次審議石油天然氣管道保護法草案，該法律草案對石油天然氣管道的規(guī)劃與建設進行了規(guī)范。

一是為了從源頭上理順管道建設與城鄉(xiāng)建設之間的關(guān)系，避免因規(guī)劃不協(xié)調(diào)產(chǎn)生危害管道和公共安全的隱患，草案規(guī)定：國務院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設規(guī)劃，并報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將符合要求的管道建設規(guī)劃依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

二是為了保障管道建設的順利進行，并保障管道在建設環(huán)節(jié)即符合管道保護的各項要求，草案規(guī)定：管道建設的選線應當符合管道保護和公共安全的要求，避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物以及其他基礎(chǔ)設施保持符合本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離；按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準、核準或者履行備案手續(xù)，并符合開工條件的管道項目的建設，任何單位和個人不得非法阻礙；管道企業(yè)按有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、檢驗檢測單位從事管道工程建設；管道建設涉及穿跨越各種基礎(chǔ)設施的，應當遵守本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

三是為了保障管道建成后符合管道保護的要求，草案規(guī)定：管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收；竣工驗收，應當審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護的要求。管道經(jīng)驗收合格，方可交付使用。管道竣工驗收合格的60日內(nèi)，管道企業(yè)應當將竣工測量圖報所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。