西部最便捷的出海大通道逐步成形、對接東盟鐵路網絡日趨完善、東中西部鐵路連接更為緊密……近幾年來，一直作為交通"神經末梢"的廣西在鐵路建設方面異軍突起、取得了突飛猛進的成績，正逐步向區域性國際鐵路交通樞紐邁進。在這其中，作為廣西鐵路建設主力軍的南寧鐵路局發揮了關鍵作用。

　　在10年西部大開發的過程中，鐵路建設發揮了怎樣的作用?廣西鐵路建設大踏步前進背后有著怎樣的開闊思路和宏大布局?在國務院出臺加快廣西經濟社會發展若干意見、中國-東盟自貿區全面啟動的新形勢下又面臨著怎樣的機遇……

　　廣西"兩會"期間，南寧鐵路局局長陳伯施做客中國新華新聞電視網、新華網、南寧電視臺2010廣西兩會特別報道高端訪談節目，就上述問題接受了新華社記者的專訪。

　　打造西部最便捷出海大通道，促進東中西部互動，鐵路建設有力支撐西部大開發

　　今年是西部大開發十周年，鐵路建設對西部地區開放開發和經濟社會發展產生了怎樣的作用?

　　陳伯施：鐵路建設在西部大開發的過程中發揮了重要作用，這體現在以下幾個方面：

　　首先，形成了從西北到西南最便捷的西部地區出海大通道。自北看來，烏魯木齊到蘭州之間有新的蘭新鐵路(時速200公里)相連，眾所周知的青藏鐵路已經運營兩年多了，蘭新線和青藏鐵路匯集于蘭州。同時，國家又從蘭州修了蘭渝鐵路(也是200公里以上的速度)到重慶，從重慶修了黔渝線到貴陽，從貴陽黃桶到廣西百色的黃百鐵路也將于今年開建，再連上金城江到南寧的鐵路，到了南寧，就可以通過鐵路到欽州、北海、防城港，也就進入了北部灣，這樣就構成了連接西部12個省區和廣西北部灣的西部最便捷的出海大通道。"最便捷"的概念是，西部12省區出海至少縮短運距1000公里以上。

　　按照國務院有關文件和中國鐵路網的規劃，廣西北部灣由于承接了西部12省區的進出口物流，它將成為我國沿海經濟新的增長極。環渤海是第一極，長三角是第二極，珠三角是第三極，廣西北部灣則要成為第四極。

　　第二，從橫向來看，通過貴廣鐵路、南廣鐵路、云桂鐵路以及原來的南昆鐵路的建設，把西南、華南，也就是把欠發達的西部地區和發達的東部地區完全連接起來了。

　　第三，鐵路還將很多邊疆民族地區與中原腹地聯系起來，形成東、中、西部互動的局面，這也是國家西部大開發的重要策略。在廣西一些民族地區，比如賀州、梧州等桂東地區，以前就從來沒有鐵路，洛湛鐵路、柳肇鐵路的修建則將結束沒有鐵路的歷史，洛湛鐵路可以一直延伸到中部腹地的湖南、湖北、河南等地，對沿線民族地區的經濟社會發展將起到重要的的促進作用。去年7月1日，洛湛鐵路通了貨車，9月9日又通了客車，新華社、人民日報等很多媒體都作了報道，桂東人民圓了百年火車夢，沿線1200多萬各民族干部群眾載歌載舞，有的地方甚至冒雨慶祝。

　　總的來說，無論是向中部延伸帶來的東、中、西互動，溝通西北、西南形成的出海大通道，還是連接西南與華南方面，鐵路都起到了重要作用，對西部大開發形成了有力支撐。

　　超常規重視、超常規投資打造超規模網絡

　　去年國家實施擴內需的政策，加大了對交通基礎設施建設特別是鐵路建設的投入力度，廣西也將交通建設作為優先發展戰略，在這個過程中南寧鐵路局取得了怎樣的成績?

　　陳伯施：自治區馬飚主席在政府工作報告中提到，2009年是廣西有史以來建設規模最大的一年，南寧鐵路局也是這樣。

　　為迅速扭轉金融危機造成的被動局面，去年廣西壯族自治區提出要加大固定資產投資，采取"四個非常"的手段和"三個優先"的發展戰略，其中就包括優先發展交通基礎設施，用大的投資規模拉動內需也成為廣西經濟的特點。在這樣一個大政策的指引下，去年一年，廣西完成鐵路建設投資222.13億元人民幣，這是之前十年廣西鐵路建設投資的總和，是2008年廣西鐵路建設投資的十倍。今年的政府工作報告里又提出了新的目標，預計完成鐵路投資400億元以上，比去年又翻了一番。

　　為完成400億元的投資，今年有幾條大線將加快開工，包括西部出海大通道上的黃百鐵路、金城江到南寧的鐵路，以及連接中國與東盟的南寧到憑祥的鐵路，還要加快推進憑祥到河內的鐵路。已經開工的南廣鐵路、貴廣鐵路、云桂鐵路要加快建設，這些鐵路投資都達到幾百億，所以對于完成400億以上的投資，自治區和南寧鐵路局都是有信心的。

　　這些鐵路建成后，整個廣西壯族自治區同時也是南寧鐵路局的鐵路網版圖將逐步成型，形成"五縱五橫"的局面，橫向是南廣、貴廣、云桂鐵路，加強與發達地區的聯系，縱向是擴能改造后的湘桂線、欽州到沿海鐵路、黃百鐵路、金城江到南寧的鐵路，完善出海大通道。這樣一個發達完善的鐵路網，將使得南寧鐵路局作為整個中國路網末梢的歷史基本結束，下一步南寧不僅將成為一個國內的鐵路樞紐，還將使得這些鐵路網與溝通中國東盟的泛亞鐵路在南寧匯集，使南寧成為一個國際性的區域鐵路交通樞紐，這個發達的鐵路網規劃是非常令人振奮的。

　　總的來說，"五縱五橫"的發達鐵路網要最終形成，需要在五年中累計投資近4000億元，新增里程大概4000公里以上。這是什么概念呢?這五年是全國大規模鐵路建設高潮時期，全國大約總投資四萬億左右，廣西是4000億，全國大概新增里程四萬多公里，廣西增4000公里，都占了10%的量。全國有31個省、市、自治區，有18個鐵路局，而廣西卻就得到了其中10%的量，我認為這都是黨中央和國務院高度關注西部大開發、中國東盟對外開放合作以及民族地區、革命老區發展的結果，也是廣西壯族自治區和鐵道部密切合作的結果，這些因素使得廣西鐵路網建設和發展非常快，居于全國領先水平。

　　新機遇、新思路期待新發展 "神經末梢"有望變身國際樞紐

　　前段時間，國務院出臺了關于促進廣西經濟社會發展的若干意見，這將給廣西帶來更好的發展機遇，這個機遇對南寧鐵路局來說意味著什么?

　　陳伯施：國務院出臺的這項意見把廣西分成"兩區一帶"：西部以及西北部的資源富集區，中南部的北部灣經濟區和東部的西江經濟帶。國務院"兩區一帶"給予的所有優惠扶持政策，我們都可以從中分享，將會大大促進廣西鐵路建設。

　　按照國務院之前制定的中長期鐵路網發展規劃，這"兩區一帶"也是鐵路建設重點區域。比如北部灣經濟區，它是出海口、入海口，一定會聚集各種類型的加工業，進口的礦石不需要運到其他省份，就地加工成鋼鐵，進口原油就地加工成成品油，再加上林漿紙產業、電子產業、電站等能源產業等都將形成強大的物流園區，以此為基礎的廣西北部灣經濟區的發展，以及資源富集區、西江經濟帶的發展，都會帶來鐵路建設需求和運量的增長。舉一個例子，目前北部灣經濟區每年的貨運量是2500萬噸，考慮到現有的鐵路規劃以及貨源的增長，預計幾年后運量將達到兩億一千五百萬噸，這就是國務院文件給廣西鐵路事業帶來的有利支持。

　　今年中國-東盟自由貿易區已經全面啟動，南寧鐵路局如何抓住自貿區這個機遇走出去，把原來的交通末梢變成國際性鐵路樞紐?

　　陳伯施：去年12月，正值百色起義80周年之際，鐵道部部長劉志軍同志和廣西壯族自治區郭聲琨書記、馬飚主席一起在百色參加了五個項目的開工儀式，同時簽訂了進一步推動廣西鐵路建設的紀要性文件，其中第一條就提到，雙方要加快推動憑祥到河內的鐵路建設，憑祥和南寧的鐵路今年就要開工。這就是一個信號，說明我國在將鐵路作為對外合作的平臺方面，已經邁出了比較實質性的一步。

　　東盟十國目前的鐵路里程共有12600公里，泛亞鐵路的建設也即將啟動，在我看來，泛亞鐵路當然也應該包括中國的鐵路網。目前中國鐵路網的現代化程度很高，已經延伸到西部地區，如果把西部地區的現代化鐵路網進一步和泛亞鐵路連接起來，就能夠促進中國和東盟的經濟合作，更好地發揮中國-東盟自貿區的零關稅等優惠政策的作用，無論對東盟、對廣西的經濟發展，還是對全國各省市利用中國-東盟自貿區來實現自身經濟的發展等，都將產生很大的益處。所以我覺得，通過中國西部鐵路網以及連接東盟的泛亞鐵路的建設，鐵路對于促進這個區域的經濟友好合作將發揮重要作用。

　　保安全、提服務，全力做好春運

　　春運馬上就要開始了，社會各界都非常關心鐵路部門今年采取了哪些措施幫助旅客順利返鄉，今后又將采取什么措施提高客運能力和服務水平?

　　陳伯施：鐵道部很早就開始統一部署今年的春運，提出"和諧鐵路、平安春運"的要求，重點抓兩方面，一是確保旅客的安全，另外要大幅度提升鐵路的服務質量。質量也包括兩方面，一是要讓大家能走，讓大家能夠及時回家探親，同時要改善他們的乘車感受，讓他們覺得很和諧、很幸福。

　　在這方面南寧鐵路局做了幾件事，一是在加強安全、改善服務上，要讓乘客能夠比較迅速、便捷地買到票，即使我們的票源較少，也要以好的服務讓旅客在買票過程中的感覺好一點，比如，我們的工作人員主動到高等院校為學生買票服務，我們還增開了幾十個代售點，加強車票代售服務;第二，在站車組織上、車上車下服務等方面我們也都有一系列的妥善安排。總之，我們一定要通過大家的努力完成好今年的春運工作。(