2012年中國(guó)的多晶硅產(chǎn)能占全球的43%，光伏組件產(chǎn)能占全球的51%。但是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境是兩頭在外：一方面我國(guó)不掌握核心技術(shù)，機(jī)器設(shè)備需要向歐美企業(yè)購(gòu)置;另一方面產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)也在國(guó)外，歐美“雙反”前我國(guó)光伏產(chǎn)品90%左右主要出口到歐美市場(chǎng)。設(shè)備在外和市場(chǎng)在外，兩頭都受制于人。這是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入被動(dòng)的最主要原因。光伏產(chǎn)業(yè)要改變嚴(yán)重依賴(lài)外需的局面，就需要由外需轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。光伏產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合是大勢(shì)所趨，這已經(jīng)形成共識(shí)。

　　但目前光伏產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的結(jié)合，很多還停留在概念務(wù)虛層面上。因此，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)能否隨著城鎮(zhèn)化的開(kāi)展而逐漸融冰，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)，還受到很多因素制約。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家的量化寬松政策不利于我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。金融危機(jī)后，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大出口，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行量化寬松政策，不利于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的位置短時(shí)間還難以改變。由于2011年產(chǎn)能擴(kuò)充過(guò)快，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況十分嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在我國(guó)的光伏產(chǎn)能約是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年需求的30倍。這就需要光伏產(chǎn)業(yè)在與城鎮(zhèn)化結(jié)合中，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，來(lái)確定自己的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)布局，并且敢于技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體科技含量。

　　第三，終端市場(chǎng)的開(kāi)拓可能還是離不開(kāi)國(guó)家的政策導(dǎo)向和支持。在光伏產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合中，新政的出臺(tái)成功解決補(bǔ)貼不到位和并網(wǎng)難問(wèn)題。但在具體落實(shí)中，還存在諸多難點(diǎn)：一是企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。二是受農(nóng)村居民家庭收入的制約較大。三是后續(xù)服務(wù)問(wèn)題較多。四是電價(jià)回購(gòu)等相關(guān)問(wèn)題還待梳理。農(nóng)戶多余電量要并入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，還涉及到并網(wǎng)審批、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等相關(guān)復(fù)雜問(wèn)題。