在經(jīng)濟(jì)下行壓力與日俱增的關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，令人又一次切實(shí)地感受到制造業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中沉甸甸的分量。這份2萬余字的文件提出，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，還針對2020年和2025年中國制造業(yè)的各項(xiàng)主要指標(biāo)—制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、數(shù)字化水平、節(jié)能環(huán)保等各方面，以及重點(diǎn)領(lǐng)域—信息技術(shù)、數(shù)控機(jī)器人、航空航天、新能源、新材料等，提出了具體規(guī)劃。而要打造“中國制造升級(jí)版”，“市場”和“開放”是兩個(gè)重要的關(guān)鍵詞。

　　制造大國的回歸

　　沒有一個(gè)世界強(qiáng)國不是因制造業(yè)強(qiáng)而強(qiáng)，因制造業(yè)衰而衰。

　　《中國制造2025》規(guī)劃是在今年3月召開的全國兩會(huì)上首次提出的，如果將它理解為試圖解決國有企業(yè)普遍效率低下和提高它們競爭力的又一次努力，這并不是什么新鮮事，但放到當(dāng)前中國與世界制造業(yè)所面臨的風(fēng)云際會(huì)的大背景下來審視，這一次很可能與以往顯著不同。

　　2011年3月中旬，美國著名經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)HIS環(huán)球透視（IHSGlobalInsight）發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，中國已在2010年超越美國，成為全球制造業(yè)產(chǎn)出最高的國家。在當(dāng)年的世界制造業(yè)總產(chǎn)值中，中國和美國分別占了19.8%和19.4%。

　　中國上一次坐上世界第一制造業(yè)大國的寶座，是在1830年。當(dāng)時(shí)，中國在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占份額約為30%。自那以后，隨著“康乾盛世”帶來的一段將近150年的人口增長周期接近尾聲，中國制造業(yè)的簡單規(guī)模擴(kuò)張趨于停滯。與此同時(shí)，憑借工業(yè)革命造就的一日千里的技術(shù)進(jìn)步，英國迅速崛起，成為真正現(xiàn)代意義上的“世界工廠”，并將這一地位保持了約50年。1885年前后，新興大國美國擠掉英國，登上全球頭號(hào)制造業(yè)大國位置，并穩(wěn)坐寶座一個(gè)多世紀(jì)。而在這期間，中國在全球制造業(yè)中的份額從1830年的30%降至1900年的6%，在1990年進(jìn)一步降至3%。

　　因此，對中國而言，將美國從全球制造業(yè)老大的位置上擠下來，不過是恢復(fù)了近200年前屬于自己的位置而已。但站在西方的視角看，這卻是一個(gè)具有里程碑意義的時(shí)刻。按照一些經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的說法，中國回歸世界第一制造業(yè)大國，標(biāo)志著“經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)500年的周期已經(jīng)走到盡頭”。

　　自工業(yè)革命以來，制造業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的基石，它的強(qiáng)盛與否不僅與老百姓的生活水準(zhǔn)息息相關(guān)，還直接關(guān)系到一個(gè)國家的綜合實(shí)力。雖然半個(gè)世紀(jì)以來，制造業(yè)占GDP比重出現(xiàn)了全球性下降（根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，1970年以來，全球制造業(yè)占GDP名義比重由26%下降至16%），但無論從經(jīng)濟(jì)競爭力、拉動(dòng)社會(huì)需求還是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等各方面來看，制造業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)各門類中最不可或缺的基礎(chǔ)部門。縱觀公元1500年以來的世界現(xiàn)代史，可以說，沒有一個(gè)世界強(qiáng)國不是因制造業(yè)強(qiáng)而強(qiáng)，因制造業(yè)衰而衰。

　　改革開放以后，得益于國家政策的放寬和優(yōu)惠，海外資本大規(guī)模涌入、民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我國利用勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢，承接了發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。尤其是加入WTO以來的10多年里，依托龐大的出口市場，中國迅速建立起從紡織、輕工到鋼鐵、電子等門類齊全的工業(yè)體系，一躍成為“世界工廠”。

　　中國制造的短板

　　“中國制造大而不強(qiáng)”，靠廉價(jià)取勝的“中國制造”的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭。

　　“世界第一制造業(yè)大國”的盛名并不能掩蓋“中國制造”的顯著短板，這體現(xiàn)在橫向和縱向兩個(gè)方面。

　　從橫向比較來看，正如有識(shí)之士一再指出的，“中國制造大而不強(qiáng)”。鑒于當(dāng)今全球化的研發(fā)和生產(chǎn)模式，“中國制造”的總產(chǎn)值雖高，但留在國內(nèi)的利潤只是其中微薄的一小部分，大頭都被位于價(jià)值鏈上游的西方發(fā)達(dá)國家拿走了。

　　從縱向態(tài)勢來看，中國的“世界工廠”地位正受到威脅。

　　首先是不斷上漲的勞動(dòng)力成本對中國“世界低薪工廠”地位的蠶食。

　　研究顯示，2005年至2010年，中國工人的平均薪酬增長70%，而且近年來仍在以年均15%到20%的速度增長。與此同時(shí)，中國的剩余勞動(dòng)力在2007年便已顯不足，普通勞動(dòng)力正由全面過剩向結(jié)構(gòu)短缺轉(zhuǎn)變。未來，這種趨勢將會(huì)加速，有人因此預(yù)測，5到10年內(nèi)中國的低工資優(yōu)勢將會(huì)逐漸消失。事實(shí)上，在那些由大批低薪工人制造出來的低附加值出口商品中，中國所占份額已經(jīng)見頂，諸多傳統(tǒng)的“MadeinChina（中國制造）”正被“MadeinVietnam（越南制造）”“MadeinIndonesia（印度尼西亞制造）”等取代。

　　其次，人民幣不斷升值是中國制造業(yè)優(yōu)勢喪失的另一重要因素。過去短短10年里，人民幣兌美元的匯率上升近30%，隨著人民幣的進(jìn)一步升值，未來“中國制造”將會(huì)變得越來越昂貴。

　　所有這一切都表明，靠廉價(jià)取勝的“中國制造”的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭。