中國(guó)指數(shù)研究院7月2日發(fā)布《2015年上半年中國(guó)房地產(chǎn)政策盤(pán)點(diǎn)》，2015年上半年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖，特別是二季度以來(lái)成交增長(zhǎng)顯著。在整體宏觀環(huán)境壓力仍存的背景下，中央定調(diào)穩(wěn)定住房消費(fèi)，多輪金融信貸政策發(fā)力，改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)需求入市。與此同時(shí)，各地因城施策出臺(tái)一系列寬松政策，以公積金政策調(diào)整為主，包括財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等掀起地方新政高潮，刺激需求特別是改善性需求釋放。

　　1.1中央穩(wěn)字當(dāng)頭 積極鼓勵(lì)自住和改善性需求

　　中央著力穩(wěn)定住房消費(fèi)，盤(pán)活存量。2015年3月，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，確立了今年政府工作的10項(xiàng)主要任務(wù)，焦點(diǎn)仍聚焦在全面深化改革，并且明確提出要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi)成為房地產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。4月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議在今年首次提出要盤(pán)活存量，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，把握導(dǎo)向使改革更好的服務(wù)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。

　　供需兩端同步改善市場(chǎng)環(huán)境。從供應(yīng)層面來(lái)看，3月27日國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》 ，提出有供、有限，因地制宜確定住房用地規(guī)模，保證市場(chǎng)供需平衡。對(duì)于住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣減少住宅用地供應(yīng)，控制、優(yōu)化住房用地規(guī)模及結(jié)構(gòu)，加快庫(kù)存去化。從需求層面來(lái)看，3月27日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，提出個(gè)人購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅，免征期限由5年下調(diào)為2年，進(jìn)一步加快二手房流通速度，活躍市場(chǎng)。同時(shí)住建部也表示要“拓寬保障房源渠道，注意通過(guò)市場(chǎng)籌集房源作為保障房”。對(duì)于部分高庫(kù)存城市而言，可進(jìn)一步去化市場(chǎng)庫(kù)存。

　　1.2地方多管齊下去化樓市庫(kù)存 多項(xiàng)政策助力改善市場(chǎng)環(huán)境

　　地方陸續(xù)出臺(tái)措施穩(wěn)樓市，涉及財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等多方面，加大庫(kù)存去化力度。在各地庫(kù)存壓力大的背景下，除放松限購(gòu)限貸、調(diào)整公積金外，根據(jù)各地不同的情況，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、契稅減免和調(diào)整普通住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等手段，多重利好政策疊加，普惠剛需刺激市場(chǎng)需求。

　　供應(yīng)端地方調(diào)整開(kāi)啟。6月17日消息稱(chēng)福建省國(guó)土資源廳、住建廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求福建省內(nèi)各市、縣（區(qū)）根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，允許房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，按不同情況，作出住房套型結(jié)構(gòu)調(diào)整或房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。對(duì)于未取得預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目及項(xiàng)目中單棟樓房，在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。這是自住建部發(fā)布通知以來(lái)首例執(zhí)行的地方細(xì)則。此后，河南、西安也相繼出臺(tái)類(lèi)似政策優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。