湖南養(yǎng)天和大藥房起訴國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家食藥監(jiān)總局)一事引發(fā)了市場的關(guān)注。圍繞藥品電子監(jiān)管碼存廢一事引起的爭議持續(xù)發(fā)酵。

　　1月30日，A股三大藥房連鎖上市公司老百姓、一心堂、益豐大藥房聯(lián)合發(fā)布聲明稱，現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼“不合法、不合理、不公平”，“屬于重復(fù)建設(shè)的不良政策”。

　　對于這一涉及藥品生產(chǎn)、流通、零售的行業(yè)政策，不同細(xì)分行業(yè)的公司對此事態(tài)度不同。一位制藥企業(yè)相關(guān)人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，藥品生產(chǎn)企業(yè)在電子監(jiān)管碼的投入和藥品零售企業(yè)差不多，但藥店的零售利潤率比較低，因此附加的成本都會讓企業(yè)感受到壓力。

　　擁有國家食藥監(jiān)總局藥品電子監(jiān)管網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的阿里健康不幸“躺槍”。“阿里健康也在從事醫(yī)藥電商業(yè)務(wù)，與藥品零售企業(yè)存在競爭。這讓后者很擔(dān)心競爭的公平性等。”北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　與此同時，一則國家食藥監(jiān)總局欲從阿里健康收回藥品電子監(jiān)管網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的傳聞甚囂塵上，讓風(fēng)口浪尖上的阿里健康股價出現(xiàn)了大幅波動。這時的阿里健康已經(jīng)十分謹(jǐn)慎，對外的回應(yīng)均為“以公告為準(zhǔn)”。

　　民告官引發(fā)行業(yè)大討論

　　1月26日，湖南養(yǎng)天和大藥房起訴國家食藥總局一事引起業(yè)內(nèi)軒然大波。業(yè)內(nèi)十分關(guān)注的藥品電子監(jiān)管碼存廢一事再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　湖南養(yǎng)天和在起訴書稱，請求確認(rèn)被告國家食藥總局強(qiáng)制推行電子監(jiān)管碼的行政行為違法；請求判令國家食藥總局立即停止違法行為；對被告國家食藥總局所制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》中的多個條款進(jìn)行合法性審查。

　　針對湖南養(yǎng)天和大藥房起訴一事，國家食藥監(jiān)總局并未進(jìn)行回應(yīng)。但國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)在1月26日晚間發(fā)出2016年第13號通告，稱在近期的藥品經(jīng)營企業(yè)飛行檢查中，“電子監(jiān)管流向數(shù)據(jù)顯示”，陜西廣聯(lián)藥業(yè)有限公司等7家公司存在購銷非法回收藥品或為購銷非法回收藥品企業(yè)違法提供發(fā)票等嚴(yán)重違法行為。這一則公告被外界解讀為暗含著監(jiān)管部門對電子監(jiān)管碼的態(tài)度。

　　“藥品電子監(jiān)管碼可以讓監(jiān)管部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)等手段查獲存在的違法行為。此外，也有利于監(jiān)管部門掌握藥品的流向，進(jìn)行藥品的追溯、召回和執(zhí)法聯(lián)動。”一位行業(yè)人士向記者介紹。

　　但讓藥品零售企業(yè)質(zhì)疑的是，身份證都可以造假，藥品電子監(jiān)管碼技術(shù)含量并不高，非法企業(yè)如若想造假，藥品電子監(jiān)管碼發(fā)揮的作用極其有限。

　　觸動的利益

　　相比生產(chǎn)、流通企業(yè)，零售企業(yè)對實(shí)施藥品電子監(jiān)管碼“升級版”的反應(yīng)較為強(qiáng)烈。

　　一位A股上市制藥企業(yè)人士向《證券日報》介紹，電子監(jiān)管碼的實(shí)施對于醫(yī)藥電商、尤其是放開網(wǎng)售處方藥來說更為必要。“有助于實(shí)現(xiàn)藥品流通的可追溯、召回、監(jiān)管”。不過，藥品電子監(jiān)管碼的實(shí)施確實(shí)增加了公司的印刷、人力、財力等成本，但都在可控成本之內(nèi)。

　　一位大型流通企業(yè)公司人士向記者介紹，因為涉及很多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，公司對藥品電子監(jiān)管碼這塊的投入沒有專門的統(tǒng)計。他認(rèn)為，或是因為該項支出占比較小。“不過，對于小企業(yè)來說，可能就是比較大的負(fù)擔(dān)”。

　　來自某大型連鎖藥品零售企業(yè)的人士向記者表示，升級版的電子監(jiān)管碼政策大幅增加了藥品零售行業(yè)的人力物力財力成本，一次性增加的運(yùn)營成本超百億元。這還不包括后續(xù)每年的資金投入。

　　“藥品零售企業(yè)的利潤率相對較低，他們對成本的變化更為敏感。”上述行業(yè)人士向記者表示。

　　除了成本因素外，現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼的合理性也遭到藥品零售企業(yè)的質(zhì)疑。1月30日，三大藥房連鎖上市公司老百姓、一心堂、益豐大藥房聯(lián)合聲明發(fā)布聲明稱：“我們僅僅是反對現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼這一個不合法、不合理、不公平，完全屬于重復(fù)建設(shè)的不良政策”。

　　上述三家公司認(rèn)為，藥品監(jiān)管信息化應(yīng)結(jié)合原有批號管理、條形碼管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。