3月1日，北京電力交易中心和廣州電力交易中心分別在北京和廣州正式掛牌，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站也公布了《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》兩大方案，中國(guó)電力市場(chǎng)化邁出了重要的一步。兩大組建方案透露了什么樣的信息？有什么異同？下面，曾鳴教授為大家解讀。

　　電力交易作為電力市場(chǎng)運(yùn)行最重要的環(huán)節(jié)之一，是構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系的重要保障，加上中國(guó)各地區(qū)能源資源稟賦各不相同，組建相對(duì)獨(dú)立、高效、公平公開(kāi)的電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)、強(qiáng)化區(qū)域間能源資源的優(yōu)化配置具有重要意義。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正式頒布《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》，向全面貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文和有關(guān)配套文件精神，邁出關(guān)鍵性的一步。

　　《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》兩個(gè)方案體現(xiàn)出“大同小異”的特征。

　　“大同”

　　“大同”方面，兩個(gè)方案的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置基本一致，業(yè)務(wù)范圍雖然廣州比北京電力交易中心略有減少，但業(yè)務(wù)界面基本沒(méi)有差別。

　　此外，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，兩個(gè)方案也保持了一定默契。

　　例如，兩個(gè)方案都統(tǒng)籌兼顧了與不同市場(chǎng)主體的協(xié)同以及跨省區(qū)交易和省內(nèi)交易的銜接，都依照配套文件精神要求交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性、實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、成立市場(chǎng)管理委員會(huì)，都強(qiáng)調(diào)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、接受政府和社會(huì)的廣泛監(jiān)管等等。

　　這些關(guān)鍵問(wèn)題如此設(shè)計(jì)，一方面是緊密契合中發(fā)9號(hào)文和配套文件規(guī)定，另一方面也是當(dāng)前市場(chǎng)條件的必然選擇，應(yīng)該說(shuō)，向上兼顧了市場(chǎng)改革和市場(chǎng)建設(shè)的要求，向下充分考慮了方案的合理性和可操作性。

　　除了上面所說(shuō)的“大同”，細(xì)致對(duì)比兩個(gè)方案，還存在著一些“小異”。

　　“小異”

　　這些不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、組織形式不同

　　北京電力交易中心依托國(guó)家電網(wǎng)公司，以國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司形式組建，廣州電力交易中心則依托南方電網(wǎng)公司按照股份制公司模式組建。兩個(gè)方案中交易中心的組織方式分別為電網(wǎng)企業(yè)子公司模式和控股模式，這兩種模式都包含在《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》所提倡的三種組織形式內(nèi)。中國(guó)幅員遼闊，資源稟賦差別較大，區(qū)域電力市場(chǎng)情況各不相同，嘗試不同的電力交易機(jī)構(gòu)組織形式，正是對(duì)多種可行模式的探討，為下一步構(gòu)建更加多樣化交易機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　2、方案?jìng)?cè)重點(diǎn)略有不同

　　《北京電力交易中心組建方案》中多處展現(xiàn)了“保證機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立性、增加運(yùn)營(yíng)透明度”的宗旨，并強(qiáng)調(diào)了保證“交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)公平公正運(yùn)營(yíng)”的相關(guān)機(jī)制；廣州電力交易中心的方案則對(duì)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)、交易流程、業(yè)務(wù)界面交代的更為細(xì)致。

　　總結(jié)

　　總的來(lái)說(shuō)，《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》基本滿(mǎn)足中發(fā)9號(hào)文及電力體制改革相關(guān)配套文件要求，契合中國(guó)電力市場(chǎng)改革和建設(shè)需要，符合社會(huì)各界對(duì)本階段改革進(jìn)程和改革思路的預(yù)期。而兩大交易中心的建立，也有效推進(jìn)了中國(guó)電力體制改革進(jìn)程，將對(duì)加快中國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域間能源資源優(yōu)化配置、推動(dòng)能源供給革命和能源消費(fèi)革命起到關(guān)鍵性作用。