“近年來，東北地區(qū)尤其是吉林省發(fā)電設(shè)備利用率低，發(fā)電企業(yè)連年虧損�！苯衲耆珖鴥蓵�期間，吉林團(tuán)代表金碩仁提交《關(guān)于提高吉林省占東北新增外送電量份額的建議》（下稱《建議》）中提到。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，擁有經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)之稱的社會用電量開始變得供大于求。

　　中國煤電行業(yè)的產(chǎn)能繼續(xù)快速增長，核電、風(fēng)電、光伏等低碳清潔能源裝機(jī)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在持續(xù)下降，出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光和棄核現(xiàn)象。即便情況不太樂觀，中廣核董事長賀禹仍在強(qiáng)調(diào)，“用清潔能源替代化石能源，這是我國能源改革的共識�！�

　　在全國電力供過于求的情況下，為了增加設(shè)備利用小時(shí)以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，不同發(fā)電企業(yè)之間正展開激烈的角逐，試圖爭取到更多的用電市場。

　　利用率下降

　　上述《建議》提到，吉林省電力富余問題在東北三省一區(qū)中最為嚴(yán)重，吉林省年富余電量超過400億千瓦時(shí)。由于供大于求，吉林省內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)2011~2014年度年均虧損超過10億元。

　　全國人大代表、國電湖南寶慶煤電有限公司總經(jīng)理劉定軍在今年兩會期間也對火電企業(yè)的生存問題表示關(guān)切。他舉例說，云南地區(qū)的火電企業(yè)虧損仍在進(jìn)一步加劇，已嚴(yán)重影響了火電企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)的安全基礎(chǔ)。

　　中電聯(lián)2015年的電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受電力需求增長放緩、新能源裝機(jī)容量占比不斷提高等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)繼續(xù)下降，2015年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比降低349小時(shí)，是1978年以來的最低水平。

　　與此同時(shí)，2015年是火電“為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年”，也是“核電投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)年度新高”的一年。

　　截至2015年底，全國火電裝機(jī)容量9.9億千瓦，設(shè)備平均利用小時(shí)4329小時(shí)，同比降低410小時(shí)，是1978年以來的最低水平。而截至2015年底，全國核電裝機(jī)容量2608萬千瓦，設(shè)備利用小時(shí)7350小時(shí)，同比降低437小時(shí)。

　　2016年的電力需求也將延續(xù)著過去一年態(tài)勢。中電聯(lián)對2016年中國社會用電量的預(yù)測是，在“宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢”下，“總體判斷用電需求仍較低迷”。