2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案公布，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能；全面推開(kāi)營(yíng)改增，加快資源稅改革，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，完善住房公積金制度，適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)展股權(quán)融資，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步降低企業(yè)綜合融資成本。加快電力、熱力、石油、天然氣等體制機(jī)制改革。有序化解商品房庫(kù)存，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房。

　　以下為全文：

　　關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　各位代表：

　　受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)將2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　去年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。各地區(qū)各部門(mén)在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，我國(guó)站在了更高的發(fā)展水平上。

　　（一）進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，內(nèi)需拉動(dòng)力增強(qiáng)，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.67萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。

　　一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大有效投資力度。把重大工程建設(shè)作為促進(jìn)投資增長(zhǎng)的“牛鼻子”，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，設(shè)立和投放專項(xiàng)建設(shè)基金，多措并舉鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，11大類重大投資工程包建設(shè)有效推進(jìn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，民間投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重提高到64.2%。

　　二是消費(fèi)潛力繼續(xù)釋放。扎實(shí)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，實(shí)現(xiàn)投資3萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)2.8萬(wàn)億元。旅游、網(wǎng)購(gòu)、新能源汽車等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷培育壯大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%。

　　三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。消費(fèi)超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)的特征更加明顯，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次過(guò)半，達(dá)到50.5%。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同性增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率56.1%。

　　四是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施出臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%。

　　五是價(jià)格總水平溫和上漲。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%。價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法深入開(kāi)展，依法查處價(jià)格違法案件3.42萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁104.77億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約89億元。

　　（二）改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷釋放。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深入推進(jìn)，重要領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。

　　一是行政審批制度改革不斷深化。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，取消214項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。取消國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中70%的中介服務(wù)事項(xiàng)。取消屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的18項(xiàng)核準(zhǔn)前置手續(xù)。簡(jiǎn)政放權(quán)三張清單、四大平臺(tái)初步建立。“三證合一”、“一照一碼”全面實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)443.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.6%。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例正式實(shí)施。

　　二是財(cái)稅金融改革扎實(shí)推進(jìn)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善，稅收征管體制改革啟動(dòng)，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大，營(yíng)改增改革穩(wěn)步實(shí)施。促進(jìn)普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、民營(yíng)銀行發(fā)展等政策文件發(fā)布實(shí)施，取消存款利率浮動(dòng)上限，利率管制基本放開(kāi)。存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施。完善人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制，人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展。采取有效措施防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是投融資體制持續(xù)創(chuàng)新。開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（PPP），通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度。適當(dāng)調(diào)整和放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，推出城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)建設(shè)改造等6個(gè)專項(xiàng)債券和項(xiàng)目收益?zhèn)�券、綠色債券創(chuàng)新品種。

　　四是價(jià)格改革力度加大。印發(fā)實(shí)施推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)。放開(kāi)、下放近40項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。修訂政府定價(jià)目錄，中央、地方具體定價(jià)項(xiàng)目分別減少80%和55%。降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，大幅降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格。健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

　　五是國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革穩(wěn)步展開(kāi)。10項(xiàng)國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)從112家減少到106家。新一輪電力體制改革啟動(dòng)。石油天然氣勘查開(kāi)發(fā)體制改革開(kāi)始試點(diǎn)。國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)、水利、供銷社、農(nóng)墾改革有序推進(jìn)。