3月25日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山介紹了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》相關(guān)情況，《若干意見(jiàn)》從即日起發(fā)布實(shí)施。

　　此番樓市新政共出臺(tái)了9條調(diào)控樓市的新政，對(duì)于新政中的一些購(gòu)房者普遍存有的疑惑，澎湃新聞?dòng)浾呓Y(jié)合發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)威解答以及業(yè)內(nèi)人士，逐條做一番一解讀。

　　1.提高非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。其次，該條該特別指出，企業(yè)購(gòu)買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對(duì)象為個(gè)人，按照本市限購(gòu)政策執(zhí)行。

　　解讀：在3月25日的市府發(fā)布會(huì)上，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山表示，對(duì)于延長(zhǎng)限購(gòu)年限的問(wèn)題，主要是考慮上海的住房發(fā)展原則，是堅(jiān)持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主。去年下半年以來(lái)，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易非常活躍，量?jī)r(jià)齊升，尤其是出現(xiàn)非理性過(guò)熱的情緒，房?jī)r(jià)出現(xiàn)了快速上漲，一些區(qū)域的漲幅非常大，有些完全是非理性的上漲。這也造成了一些恐慌性的購(gòu)買，對(duì)房?jī)r(jià)起到了推波助瀾的作用，也出現(xiàn)了二手房交易當(dāng)中跳價(jià)頻現(xiàn)，不規(guī)范、不誠(chéng)信、不理智的現(xiàn)象，甚至投資投機(jī)行為出現(xiàn)。有的是逃避住房限購(gòu)。

　　此外，這是首次提及企業(yè)購(gòu)買的商業(yè)房再次上市交易必須滿三年。交易對(duì)象為個(gè)人的，嚴(yán)格按照限購(gòu)政策執(zhí)行。也就是說(shuō)，杜絕一批人利用企業(yè)購(gòu)房的名義規(guī)避限購(gòu)的渠道。之前不少人是利用這一點(diǎn)進(jìn)行操作的。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析，用企業(yè)名義購(gòu)房，持有環(huán)節(jié)要繳付高額的房產(chǎn)稅，出售也要支付個(gè)人所得稅和增值稅。有人用企業(yè)名義購(gòu)房主要是用于投資，如果要求企業(yè)名義購(gòu)房三年才能出售，大大增加投資的成本，對(duì)于打擊投資力度非常嚴(yán)厲。

　　2.為進(jìn)一步規(guī)范交易行為，限購(gòu)審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。

　　解讀：有開(kāi)發(fā)商銷售人士介紹，此前上海的政策對(duì)于非本市戶籍但是連續(xù)繳納社保2年的家庭允許購(gòu)買一套住房，有些家庭為了再投資一套房子，會(huì)選擇購(gòu)買一套一手房，然后只做網(wǎng)簽登記而不辦理產(chǎn)證，以此繞開(kāi)房管局限購(gòu)認(rèn)定。此番把限購(gòu)審核前置，也就是說(shuō)要先查限購(gòu)后才能網(wǎng)簽備案，杜絕了一部分人鉆政策的空子。

　　3.對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。購(gòu)房人在申請(qǐng)貸款時(shí)還應(yīng)承諾首付款為自有資金，違反承諾則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　解讀：這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于首套“只認(rèn)房不認(rèn)貸”。即，已經(jīng)擁有1套住房的購(gòu)房群，無(wú)論這套房子是否有貸款，或者貸款有無(wú)結(jié)清，都視為已有一套住房。

　　銀行信貸人士稱，這主要是和325新政出臺(tái)之前，不少銀行對(duì)于名下?lián)碛?套住房，貸款結(jié)清的購(gòu)房群體，購(gòu)買第二套住房時(shí)，給予首套房的貸款優(yōu)惠，即貸款首付只需三成，利率優(yōu)惠。而325新政之后，無(wú)論名下1套住房的貸款有無(wú)結(jié)清，再次購(gòu)房，都不在享有首付三成的優(yōu)惠，首付提升至5成（購(gòu)買普通住宅）或者7成（購(gòu)買非普通住宅）。

　　4.嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。對(duì)各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　解讀：對(duì)此，顧金山表示，部分企業(yè)違規(guī)操作，一些開(kāi)發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)P2P的平臺(tái)推出了首付貸等場(chǎng)外配資的業(yè)務(wù)，使本來(lái)一些沒(méi)有條件購(gòu)買第二套房子的人，通過(guò)首付貸、過(guò)橋貸變成可以入市或者提前入市了。這一塊操作對(duì)市場(chǎng)起到了很大的推力，同時(shí)助長(zhǎng)了投資行為和投機(jī)行為，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。還有部分商業(yè)銀行在執(zhí)行國(guó)家和本市“二套房貸”政策時(shí)，把第二套普通住房的政策擴(kuò)大到非普通住房。

　　上海銀監(jiān)局副局長(zhǎng)蔡瑩針對(duì)首付款的問(wèn)題指出，商業(yè)銀行核查確實(shí)存在一定困難，涉及到個(gè)人的隱私，目前主要是提供付款的憑證和個(gè)人收入的證明，銀監(jiān)會(huì)會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為商業(yè)銀行核查首付款提供條件。