動力電池應(yīng)納入補(bǔ)貼考量—新能源汽車需要怎樣的補(bǔ)貼政策（一）

　　最近以來，中央層面鼓勵新能源汽車發(fā)展的多項利好政策接連出臺，是因為新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)乎環(huán)境保護(hù)的民生福祉，而且是當(dāng)前培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要抓手。而且，從技術(shù)角度考量，新能源汽車?yán)@開了傳統(tǒng)的發(fā)動機(jī)和變速箱技術(shù)，承載著民族汽車工業(yè)“彎道超車”的厚望。

　　然而，產(chǎn)銷飄紅之際爆出“騙補(bǔ)”風(fēng)波，折射出新能源汽車補(bǔ)貼政策或存在偏差和失誤。在“十三五”開局之年，如何制定真正科學(xué)、合理的補(bǔ)貼政策，才能真正地助力新能源汽車發(fā)展？

　　產(chǎn)銷第一與“騙補(bǔ)”之痛

　　如果評選近幾年來汽車業(yè)的最熱關(guān)鍵詞，“新能源”三個字當(dāng)之無愧，并必將繼續(xù)大熱下去。2016年2月，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持的國務(wù)院常務(wù)會議上，確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施。在公共交通領(lǐng)域，新能源更是被提到“優(yōu)先發(fā)展”的位置。不久前，交通運輸部黨組成員兼運輸服務(wù)司司長劉小明表態(tài)，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車要達(dá)到20萬輛。

　　回顧“十二五”時期，國家密集出臺多項政策措施，包括消費補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、技術(shù)研發(fā)、充電設(shè)施獎勵等，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費、運行等多個環(huán)節(jié)，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　在這樣的政策支持力度下，我國已登上新能源汽車產(chǎn)銷全球第一大國的位置。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)34.05萬輛，銷量達(dá)33.11萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

　　除了產(chǎn)銷量的快速攀升，新能源汽車技術(shù)研發(fā)等方面也快速進(jìn)步，在應(yīng)用中取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。萬里客運一位駕駛員的感受是：“純電動公交車不冒煙、噪音小，無級變速器大大減輕了勞動強(qiáng)度。”而據(jù)調(diào)查河南、河北、山東、廣東等省情況得知，公交企業(yè)應(yīng)用新能源公交車運營成本普遍下降，如鄭州公交每年可節(jié)省成本近億元，石家莊公交、邯鄲公交實現(xiàn)節(jié)能減排20%以上，石家莊新干線客運節(jié)約成本50%。

　　然而，就在“十三五”剛剛展開的2016年，一邊是國家層面表態(tài)堅定不移地繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車，另一邊卻傳出新能源汽車“騙補(bǔ)”的丑聞，讓公眾對新能源汽車產(chǎn)業(yè)投來更加審慎的目光。

　　就在2015年年底，一個異常數(shù)據(jù)引起業(yè)內(nèi)關(guān)注：2015年前10月新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)17.4萬輛，上牌量僅10.8萬輛。兩者之間相差的近7萬輛車到哪里去了？國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明給出的分析是：這非常有可能是新能源車企為了“騙補(bǔ)”而生產(chǎn)，新能源汽車可能根本就沒交到消費者手中。

　　猴年春節(jié)前夕，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。此時，新一輪補(bǔ)貼政策恰好正待出臺，可以說，承載著厚重期望的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)下走到一個關(guān)鍵時間節(jié)點。