1、產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，已進(jìn)入規(guī)模開發(fā)階段

　　我國煤層氣開發(fā)利用大致可劃分為井下抽放—試驗(yàn)勘探—技術(shù)引進(jìn)—規(guī)模開發(fā)四個(gè)階段。2005 年以后，我國才開始大規(guī)模的對煤層氣進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，煤層氣利用進(jìn)入快速發(fā)展期。

我國煤層氣開發(fā)利用發(fā)展歷程

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　　進(jìn)入十二五以后，煤層氣利用政策日趨完善，作為清潔能源，政府對煤層氣開發(fā)利用的補(bǔ)貼力度也在不斷增大。

　　目前，煤層氣開采利用中央財(cái)政補(bǔ)貼為 0.3 元/方；此外地方財(cái)政也會有相應(yīng)補(bǔ)貼，煤層氣資源大省山西、陜西的地方財(cái)政補(bǔ)貼為 0.1 元/方。

主要煤層氣大省配套扶持政策

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近年主要的煤層氣利用政策

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　　2、十三五煤層氣高增長可期，規(guī)劃利用量翻倍至160億方

　　（1）十二五 煤層氣利用量年均增速超 25%，但低于規(guī)劃目標(biāo)

　　“十二五”期間，我國煤層氣地面開發(fā)利用步伐加快，2015 年煤層氣產(chǎn)量、利用量合計(jì)分別為 180 億、86 億立方米，總利用量較十一五末增長了近 140%。但受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等多種因素影響，這一數(shù)據(jù)顯著低于產(chǎn)量 300 億方、利用量 244 億方的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

煤層氣開發(fā)利用在十二五期間取得的成就（單位：億立方米）

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十二五煤層氣管線輸氣能力達(dá)到 180億方，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善

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　　（2 ）十三五煤層氣迎發(fā)展契機(jī) ，利用量有望大幅增長至160 億方以上

　　根據(jù)十三五規(guī)劃，十三五末煤層氣總產(chǎn)量達(dá) 240 億方，總利用量翻倍增長至 160 億方，綜合利用率達(dá)到 67%。

　　十三五期間，我國環(huán)保形勢嚴(yán)峻，尤其是環(huán)保地區(qū)的霧霾治理工作。推進(jìn)天然氣等清潔能源替代是改善大氣環(huán)境的重要舉措之一。目前京津冀區(qū)域天然氣大多數(shù)來自陜京線及西氣東輸管線，冬季氣源緊張。目前環(huán)北京正在進(jìn)行煤改氣/電，未來雄安生態(tài)新區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步加大京津冀區(qū)域?qū)μ烊粴獾男枨螅�煤層氣作為增量氣源，有望成為京津冀區(qū)域能源清潔化的重要支撐。

煤層氣十三五規(guī)劃目標(biāo)（單位：億立方米）

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　　沁水、鄂爾多斯兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模，將是十三五期間煤層氣最主要的產(chǎn)地，預(yù)計(jì)到 2020 年兩大產(chǎn)業(yè)化基地煤層氣產(chǎn)量達(dá)到 83 億立方米。此外，貴州畢水興、新疆準(zhǔn)格爾也將新建兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，這兩個(gè)區(qū)域也具有較大的增長潛力。

十三五煤層氣開發(fā)的主要項(xiàng)目及區(qū)域

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　　3、經(jīng)濟(jì)性測算：目前技術(shù)條件下，單位煤層氣可實(shí)現(xiàn) 0.3元的凈利

　　以沁水盆地某煤層氣開發(fā)區(qū)塊為例進(jìn)行分析。該區(qū)塊設(shè)計(jì)年產(chǎn)能 2 億方，各類鉆井共 268口，總投資 12.5 億元，預(yù)計(jì)開采年限 20 年，總銷氣量預(yù)計(jì)在 26 億方以上，年均產(chǎn)量約 1.3億方。

　　測算，在不考慮政府補(bǔ)貼的條件下，該項(xiàng)目能夠基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，在考慮國家、地方兩級政府合計(jì) 0.4 元/方的財(cái)政補(bǔ)貼的后，單位凈利超過 0.3 元。

沁水盆地某煤層氣開發(fā)項(xiàng)目盈利性測算

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