中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝10月21日在2020金融街論壇年會上表示，此次新冠疫情發(fā)生以來，主要經(jīng)濟(jì)體普遍采取降低逆周期資本緩沖、流動性要求等政策舉措，及時(shí)釋放宏觀審慎政策緩沖，發(fā)揮了良好作用。

　　據(jù)潘功勝介紹，在宏觀審慎政策方面，近年來，人民銀行認(rèn)真履行黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)，重點(diǎn)開展了四項(xiàng)工作。

　　建立我國宏觀審慎政策框架。立足我國實(shí)際，借鑒國際組織和主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究編制《宏觀審慎政策指引》，圍繞政策目標(biāo)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、政策工具箱、政策傳導(dǎo)等要點(diǎn)，健全宏觀審慎治理機(jī)制，探索建立具有中國特色的宏觀審慎政策框架。2020年9月，人民銀行會同銀保監(jiān)會正式建立我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逆周期資本緩沖機(jī)制，初始緩沖資本比率設(shè)定為0。

　　有序推進(jìn)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。2018年11月，人民銀行聯(lián)合監(jiān)管部門發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，確立了我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的總體制度框架。在總體制度框架下，人民銀行會同銀保監(jiān)會制定了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》，目前已完成對外公開征求意見，擬于近期發(fā)布。同時(shí)，正在制定《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定》。評估辦法和附加監(jiān)管規(guī)定發(fā)布后，人民銀行將會同銀保監(jiān)會認(rèn)真開展評估工作，及時(shí)發(fā)布我國系統(tǒng)重要性銀行名單及配套附加監(jiān)管實(shí)施方案。此外，為健全我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，人民銀行起草了《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》，目前正在向社會公開征求意見。

　　加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管。2020年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，明確非金融企業(yè)控股或?qū)嶋H控制兩類或者兩類以上金融機(jī)構(gòu)，具有規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向人民銀行提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立金融控股公司，并接受監(jiān)管。人民銀行發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，遵循宏觀審慎管理理念，堅(jiān)持總體分業(yè)經(jīng)營為主的原則，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司資本、行為及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透式監(jiān)管。

　　開展重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理。2020年2月，人民銀行等六部委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》，明確將金融資產(chǎn)登記托管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)、交易設(shè)施、交易報(bào)告庫、重要支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)六類設(shè)施及其運(yùn)營機(jī)構(gòu)，納入統(tǒng)籌監(jiān)管范圍。