涵蓋深化投資審批制度改革、營造公平競爭市場環境等

　　優化營商環境是激發市場主體活力的關鍵。最新數據顯示，前7月各地市場主體數量持續增長，活力持續釋放。與此同時，從中央到地方，圍繞優化營商環境不斷加力，升級版改革舉措蓄勢待發。《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》為持續優化法治化營商環境敲定新的任務書。地方也密集出爐升級版舉措，涵蓋深化投資審批制度改革、不斷放寬市場準入、降低制度性交易成本、減輕市場主體負擔、營造公平競爭的市場環境等。

　　業內人士指出，下好營商環境“先手棋”，才能下活經濟發展“全盤棋”。當前，圍繞優化營商環境，新一輪利好政策接續出爐，改革破局之舉接踵而至，這將為企業松綁減負、增強發展信心，以及保持經濟平穩運行、構建新發展格局注入更多動力。

　　1-7月，陜西省新登記市場主體52.78萬戶，市場主體總量463.83萬戶，同比增長12.04%;其中企業118.35萬戶，同比增長17.91%。截至7月底，貴州省市場主體總量達到372.9萬戶、注冊資本8.91萬億元，同比分別增長15.71%、13.02%。截至7月底，安徽省“四上”企業數量創歷史新高，達44549家，比去年同期增加3472家，同比增長8.5%。

　　各地密集披露的數據顯示，市場主體數量穩定增長，結構更趨優化。這是持續優化營商環境、不斷激發市場活力的生動佐證。

　　今年以來，我國頻頻部署持續優化營商環境。年初召開的國務院常務會議聚焦打通落實堵點、提升營商環境法治化水平。年中的經濟形勢專家和企業家座談會強調，深化“放管服”等改革，進一步優化營商環境，持續推進雙創。此間，《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》等重要文件相繼出爐。

　　營商環境好不好，企業說了算。《經濟參考報》記者在日前召開的2021年中小企業發展環境第三方評估企業視頻座談會上獲悉，良好的營商環境成為企業茁壯成長的肥沃土壤。

　　作為高新技術企業，貴州金玖生物技術有限公司成為政策紅利的受益者之一。公司負責人王磊表示，當前營商環境持續改善，近期上線的“貴商易”平臺讓企業辦事更加便利，企業遇到的問題可以及時反映、及時解決。“此外，在鼓勵創新方面，企業得到大量政策和資金支持。2020年獲得政府資金400多萬元，加上研發費用稅收加計扣除等政策，為企業加速發展注入動力。在此基礎上，公司不斷加大研發投入，僅上半年就投入300多萬元。”

　　“對于中小企業來說，過去處于‘光低頭走路，不抬頭看路’。如今，通過政府幫扶和政策支持，企業的研發能力提升了，產品市場規模擴大了，可持續發展能力更強了。”大隆藥業有限責任公司負責人徐衛東對于營商環境的優化感受頗深。

　　記者了解到，不少地方圍繞優化營商環境打出一系列組合拳。以貴陽市為例，企業開辦“一網通辦”，平均時間1個工作日內辦結，低于國家5個工作日內辦結的要求;2021年啟用財政“中小企業發展資金科目”，安排3300萬元財政資金專項用于中小企業公共體系建設、降低生產成本、開拓市場等。

　　貴陽市中小企業發展基金已到位資金2.5億元，2021年上半年實際投資項目3個，投資金額1億元，累計撬動社會資本5.72億元。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，營商環境的好壞，對市場主體活力具有重要影響。法治化的優良的營商環境，可以堅定投資者信心、降低市場主體經營負擔、提高市場經濟活動效率與效益，從而充分激發市場主體活力，推動經濟的高質量發展。“進一步優化營商環境，既是市場主體發展的需要，也是穩增長促投資的需要。”

　　更大力度的優化營商環境舉措將加快落地。近日出爐的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》為深入推進“放管服”改革、持續優化法治化營商環境敲定新的任務書。

　　該綱要提出，深化投資審批制度改革，全面改善投資環境。此外，將健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

　　圍繞公平競爭環境，市場監管總局等有關部門密集發布《公平競爭審查制度實施細則》《禁止網絡不正當競爭行為規定(公開征求意見稿)》等。另外，根據相關部署，自由貿易試驗區將加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

　　地方上也加快推進。10月1日起，《青海省優化營商環境條例》將正式施行。將深化投資審批制度改革，探索試點“容缺后補”機制。鼓勵金融機構對信用良好且符合條件的中小微企業提供無抵押、無擔保、利率優惠的融資服務，降低融資成本。

　　云南省出臺深化“放管服”改革服務“六穩”“六保”實施方案，實施市場主體倍增計劃。將全面清理取消供水供電供氣供暖不合理收費，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。推進企業投資項目承諾制改革，優化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。嚴格落實公平競爭審查制度，嚴厲查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。

　　劉興國認為，當前優化營商環境的重點在于降低企業運營負擔，包括落實減稅降費政策、降低制度性交易成本，實質性拓展企業盈利空間，增強企業持續發展潛力。難點在于公平競爭市場秩序的建立。

　　他認為，無論是國有企業還是民營企業，無論是大企業還是中小企業，都希望加快公平競爭市場秩序建設，真正實現公平參與市場競爭，平等獲得發展機會。要深入清除各種不利于公平競爭的有形或無形障礙。“無論抓重點還是破難點，關鍵是要見實效，要將改革與政策舉措，一步一個腳印落到實處。”