國家糧食和物資儲備局近日發(fā)布公告稱，經國務院批準，將首次以輪換方式分期分批組織投放國家儲備原油。本次投放主要面向國內煉化一體化企業(yè)，用于緩解生產型企業(yè)的原材料價格上漲壓力。

　　國家糧食和物資儲備局稱，實施國家石油儲備常態(tài)化輪換，是發(fā)揮儲備市場調節(jié)作用的重要途徑。通過公開競價銷售向市場投放國家儲備原油，將更好地穩(wěn)定國內市場供需，有力保障國家能源安全。

　　自2003年我國開始籌建石油儲備基地以來，這是國家首次向市場投放儲備原油，該舉措因此在業(yè)內引起較大關注。

　　首批投放儲備原油約738萬桶

　　根據國家糧食和物資儲備局此后發(fā)布的《關于開展2021年第一批國家儲備原油競價交易的公告》（下稱《公告》），國家石油儲備中心將于9月24日在國家儲備石油交易系統(tǒng)進行2021年第一批國家儲備原油競價交易，銷售總量約為738.36萬桶。

　　值得注意的是，此次競價交易的品種為保稅原油，即在我國境內海關監(jiān)管下，未辦理入關手續(xù)，存儲在保稅油庫的原油。因此，《公告》要求參與國家儲備原油競價交易的企業(yè)須符合國家煉油產業(yè)政策且擁有足夠進口允許量余量，且信用良好、近三年無重大違法違規(guī)記錄。此外，購買的原油應主要用于化工化纖等原料生產，自用不轉售，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。

　　具體來看，第一批儲備原油投放資源表中包含卡塔爾海洋原油、福提斯海洋原油、阿曼原油等5個原油品種，均儲存在遼寧省大連市范圍內的大連新港、長興島港等地，入庫時間多為2020年4月—5月。

　　金聯(lián)創(chuàng)燃料油分析師周密分析指出：“除中石油、中石化等具備國營貿易進口資質的主營單位無進口配額限制外，其他有資格參與競價交易的民營企業(yè)須有進口原油資質以及年內仍剩余充足的進口允許量。此外，要求購買的原油主要用于化工化纖等原料生產，故此次競價企業(yè)主體更傾向于主營單位及民營煉化一體化梯隊。其中主營單位具有明顯優(yōu)勢，民營大煉化企業(yè)受配額限制較大。”

　　可在一定程度上穩(wěn)定市場

　　對于首次投放儲備原油，國家糧食和物資儲備局稱，主要是為了緩解生產型企業(yè)的原材料價格上漲壓力。

　　數據顯示，近一年來，國際原油價格持續(xù)上漲。WTI原油期貨價格由去年10月份的約36美元/桶，一路振蕩上行至今年7月份約76美元/桶的最高點，目前在72美元/桶左右，一年內價格實現翻番。

　　在當前我國超70%的原油對外依存度背景下，國際油價上漲在進口端造成一定壓力。海關總署近日發(fā)布的數據顯示，今年前8個月，我國原油進口量3.46億噸，進口均價3036.3元/噸，同比上漲30.7%。

　　“現在國際原油價格相對偏高，而我國原油進口量一直較大，這對整個宏觀經濟的復蘇和調控帶來一定壓力。此次國家通過儲備原油的投放，在一定程度上可以對油價起到抑制、緩沖作用，對于宏觀調控產生有利影響。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授董秀成對記者表示。

　　國投安信期貨高級分析師李云旭也表示：“今年以來，包括煤炭、銅鋁鋅在內的大宗商品漲價都很厲害，國家都在通過投放儲備去調控大宗商品價格。石油也不例外，通過公開的舉措，向市場釋放一些調控信號。”

　　價格因素之外，多位受訪者對記者表示，此次儲備原油的投放也是一次“試水”和演練。

　　“我國的石油戰(zhàn)略儲備從2005年前后開始建設，現在一期、二期、三期基本已經建設完成，并形成了一定規(guī)模。現在有必要通過石油儲備設施中的原油輪換，把原油從儲備庫里倒出來，完成應急演練工作，發(fā)揮儲備原油應有的應急作用和市場調節(jié)作用。另外，通過這次投放，也可以試驗一下市場對儲備原油投放的反應。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒告訴記者。

　　不排除后期繼續(xù)大批投放的可能

　　不過，在業(yè)內人士看來，由于首次投放的儲備原油量較小，并不會對市場供需結構和價格造成太大影響。

　　“此次儲備原油競拍總量約738.36萬桶，合計約100萬噸。以設計規(guī)模為2000萬噸/年的煉化一體化煉廠為例，開工率在95%左右時，相當于煉廠20天左右的消耗量。而此次投放的5種原油品種不排除由多家企業(yè)分別競得，因此對比全國煉廠的總原油加工量來看，投放的儲備原油占比有限，對國內煉廠原料供應結構影響不大。”周密指出。

　　至于價格方面，多位受訪者也表示，“不會形成太大影響”。

　　“原油等大宗商品價格的上漲，主要還是與整個大的國際經濟環(huán)境有關，僅靠我們的一己之力是沒有辦法真正解決的。國家投放儲備原油，可以在一定程度上起到一種抑制作用，但并不會帶來多大影響。”董秀成說。

　　李云旭也指出：“目前原油定價權主要仍在國際市場，此次儲備原油投放的量并不大，很難對價格形成實質影響。從供需角度看，對市場造成的沖擊也較為有限。不過，從政策引導或市場預期的層面講，可能會向市場釋放一種預期，就是如果后期油價繼續(xù)大幅上漲，后面不排除會有繼續(xù)投放大批儲備原油的可能。”

　　“前兩天投放儲備原油的公告剛發(fā)出時，國際油價做了一下回調，但回調幅度很小。因為我們投放的量很小，對整個市場影響不大。另外，對煉化企業(yè)來講，也沒有多大影響。”郭焦鋒說。（記者 李玲）

　　 轉自：中國能源報