近日，工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發《關于促進云網融合 加快中小城市信息基礎設施建設的通知》(以下簡稱《通知》），工信部同時發布了相關政策解讀。

　　工信部指出，在大城市和農村偏遠地區信息基礎設施加快發展的同時，以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區的中小城市與大城市在信息基礎設施部署進程、應用普及等方面還存在一定差距，亟需順應云網融合發展趨勢，統籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎設施水平和服務能力。為此，工業和信息化部、國家發展改革委堅持問題導向，研究發布《通知》，協調匯聚各級政府、各類企業和機構力量，共同推動中小城市寬帶網絡建設升級和應用基礎設施按需部署，帶動地區經濟社會高質量發展。

　　《通知》按照因地制宜、協調推進，企業主導、政府引導，云網協同、產業聯動的基本原則，結合東部地區、中西部及東北地區信息基礎設施發展基礎和產業需求，采用組織建立項目庫、打造示范標桿、推進納入國家有關工程等差異化手段，引導推進中小城市按照統一規劃，統籌推進信息基礎設施建設布局，強化云網融合，促進區域協調發展。

　　《通知》主要面向城區常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮）組織實施云網強基行動，增強中小城市網絡基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優化布局，建立多層次、體系化的算力供給體系，提升公眾用戶端到端網絡訪問體驗，有效滿足企業數字化轉型所需的低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等需求，助力區域經濟社會高質量發展。《通知》提出目標：到2025年，東部地區和中西部及東北大部分地區基本建成覆蓋中小城市的云網基礎設施，實現“千城千兆”和“千城千池”建設目標，即千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個中小城市。

　　《通知》結合技術發展趨勢和地方數字經濟發展需求，在總體目標指導下，圍繞網絡設施、應用設施、技術創新、融合應用、產業聚集等領域提出了五大任務：

　　一是加快完善中小城市網絡基礎設施。引導中小城市適度超前儲備網絡能力，有序推進區域內千兆光網等網絡基礎設施部署，分區域、分場景持續深化覆蓋，深化行業內和跨行業基礎設施共建共享。持續完善城區光纜網絡，加快建設新型IP城域網、光傳送網絡（OTN）、5G承載網、云專網等。升級中小城市至中心城市、中小城市至鄉鎮、中小城市之間的光纜和傳輸系統，有條件的地區全面推廣部署100G OTN設備，滿足云邊互聯、公眾寬帶、政企專線等業務承載需要。增強網絡設施安全性和可靠性。

　　二是有序布局中小城市應用基礎設施。穩步推進云資源池、邊緣云節點、內容分發網絡等應用基礎設施向中小城市下沉部署。按照全國一體化大數據中心體系的整體布局，推動中小城市存量“老舊小散”數據中心向集約化、規模化、綠色化發展。地市級中小城市統籌轄區需求開展云資源布局，合理布局算力服務，帶動政務、醫療、教育、產業、安全等領域的云化應用部署。鼓勵在縣城按需探索構建區域內的共享型邊緣云節點，打造集網絡、計算、存儲、智能、應用等核心能力為一體的開放平臺，滿足新型業務應用需求。結合高清/超高清視頻、AR/VR等業務分發需要，推動CDN邊緣服務節點向中小城市延伸，切實提升智能分發能力，更好服務中小城市本地用戶。

　　三是積極推動中小城市云網技術融合創新。以實現高效算力調度為核心，推動中小城市IP城域網與云數據中心網絡、中心云與邊緣云的深度融合，全面集成云、網、邊算力資源。面向中小城市行業用戶上云場景，加快軟件定義廣域網（SD-WAN）、IPv6+等網絡創新技術的部署，建設智能化端到端網絡管控系統，提供靈活組網、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的云網服務，提升自動開通、差異化保障等能力，支持不同企業業務按需敏捷入云，助力企業數字化轉型步伐。

　　四是大力培育基于云網基礎設施的融合應用。鼓勵和支持互聯網內容和應用服務企業，結合中小城市實際需求，加快研發各類基于云和高帶寬的應用產品，豐富應用類型和場景。重點聚焦政務服務、社會管理、工業制造、交通、教育、醫療、文化旅游等傳統基礎設施領域，開展千兆虛擬專網建設試點，協同部署工業無源光網絡（PON）、工業OTN、5G基站、邊緣計算、行業終端等設施，推廣應用網絡切片、AI、物聯網等新技術，建設適應數字化發展的融合基礎設施體系。鼓勵相關企業和政府機構加快建設數字化云平臺，推動企事業單位深度上云用云，打造一批可以在中小城市復制推廣的融合基礎設施建設和應用樣板。

　　五是提升經濟社會數字化轉型支撐能力。鼓勵中小城市結合發展需求和產業特點，構建高速、可靠、安全、彈性的“網絡+平臺+應用”服務體系，強化產業發展和社會治理數字化轉型支撐能力。鼓勵中心城市學校、醫院等公共服務機構利用云網設施與中小城市建立幫扶協作，構建醫聯體式互聯網醫院、遠程教育信息網絡，打通線上線下業務流程，提升中小城市公共服務水平。推進智慧產業園區建設，提升企業跨區域互聯和入云上平臺能力，為產業向中小城市聚集準備條件。