養(yǎng)老問題關(guān)乎民生，連著民心。隨著今年政府工作報告提出“加強養(yǎng)老服務(wù)保障”，億萬老年人對美好生活的期待將進一步加速變?yōu)楝F(xiàn)實，金融業(yè)也將為此提供重要推動力。

　　養(yǎng)老服務(wù)仍存短板

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末，我國60歲及以上人口為2.80億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.8%；其中65歲及以上人口為2.10億人，占比14.9%。與2021年相比，60歲及以上人口占比上升0.9個百分點，65歲及以上人口占比上升0.7個百分點，顯示出我國老齡化程度進一步加深。

　　“面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，黨的二十大報告提出‘實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略’，全國各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，初步滿足了老年群眾日益增長的個性化、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。”全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席孫繼業(yè)表示，“但從總體來看，我國養(yǎng)老服務(wù)工作還處于起步階段，與嚴峻的人口老齡化發(fā)展形勢、老年群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，還存在諸多短板，在體制機制、制度政策、體系建設(shè)、資金投入等方面還存在一定問題，影響?zhàn)B老事業(yè)的發(fā)展。”

　　在全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑看來，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)短板更為突出。一些農(nóng)村地區(qū)的空巢老年人占比較高，加之農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平遠低于城市，養(yǎng)老服務(wù)體系相對滯后，多以家庭養(yǎng)老和土地自我養(yǎng)老為主，因此更加需要引起廣泛關(guān)注。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《金融時報》記者采訪時表示：“我國進入人口老齡化快速發(fā)展階段，對養(yǎng)老服務(wù)的需求正在逐步增加。目前來看，我國在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)技術(shù)等方面還存在一些短板，養(yǎng)老服務(wù)供給能力有待提升，尚難滿足多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。”

　　招聯(lián)首席研究員董希淼也表示：“我國養(yǎng)老服務(wù)供給與需求矛盾較為突出。從金融角度來看，‘三支柱’模式是全球養(yǎng)老保障體系的主流模式。只有實現(xiàn)多支柱均衡發(fā)展，才能建立起多層次養(yǎng)老保障體系，進一步改善民生問題。”

　　更好發(fā)揮金融力量

　　民之所需，政之所為。針對如何完善養(yǎng)老服務(wù)保障，今年全國兩會期間，代表委員們積極建言獻策。

　　全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬建議，在頂層設(shè)計方面，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級評定與認證體系，保障養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化和精準(zhǔn)性。由相關(guān)部門牽頭，打造一批滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)樣板示范機構(gòu)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)供給機制。

　　在近年來加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險的背景下，金融機構(gòu)也成為完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系的重要參與力量。

　　全國政協(xié)委員，中國人壽保險（集團）公司黨委書記、董事長白濤在接受《金融時報》記者采訪時表示，建議為包括保險機構(gòu)在內(nèi)的運營規(guī)范的社會機構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補貼力度。同時，持續(xù)引導(dǎo)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機構(gòu)交給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。

　　今年政府工作報告提出加強養(yǎng)老服務(wù)保障，在金融業(yè)內(nèi)引發(fā)熱烈反響。國民養(yǎng)老保險有關(guān)負責(zé)人對《金融時報》記者表示，將基于參與個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)實踐，著眼于更大客群和更復(fù)雜養(yǎng)老需求，通過創(chuàng)新方式不斷提升綜合服務(wù)能力。

　　“近年來，我國積極推動商業(yè)養(yǎng)老金融試點，有助于加快構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系，滿足多元化養(yǎng)老金融服務(wù)需求。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，推動完善頂層設(shè)計，養(yǎng)老保險產(chǎn)品與服務(wù)將進一步豐富。”周茂華說。

　　董希淼認為：“結(jié)合國外成熟經(jīng)驗和國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，下一步，應(yīng)充分發(fā)揮銀行體系、保險行業(yè)和資本市場的不同優(yōu)勢，加強行業(yè)協(xié)同與資源整合，以個人養(yǎng)老金制度試點為契機，通過養(yǎng)老領(lǐng)域金融產(chǎn)品創(chuàng)新，更好地在養(yǎng)老領(lǐng)域提供多元服務(wù)。”

　　加快人才隊伍建設(shè)

　　目前來看，人才隊伍不足是制約養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出因素。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委、寧夏醫(yī)療保障局局長楊淑麗介紹，據(jù)初步估計，我國養(yǎng)老護理人員缺口大約超過500萬人。養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在招人難問題，人員流動性大，兼職人員、臨聘人員和“40后”“50后”人員成為主力，學(xué)歷不高、專業(yè)水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強，尤其是懂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長期護理專業(yè)人員十分緊缺。

　　全國人大代表、常青樂齡護理院護理員李楠楠對此更有切身體會。“以江蘇為例，全省失能老年人總數(shù)約為135萬人，如按照1∶6的配備比例，需要專業(yè)養(yǎng)老護理員17.5萬人，缺口超過12萬人。”

　　為此，李楠楠建議，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員職業(yè)晉升通道，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員職稱評審專業(yè)目錄，科學(xué)制定符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。同時，完善醫(yī)護專業(yè)技術(shù)人員薪酬激勵機制，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇，以此激勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　白濤建議，將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)放在就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)者培訓(xùn)的優(yōu)先位置，開發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級認定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)人員供給短缺、質(zhì)量不高、流失率大等問題。

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