“《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》(以下簡稱《電影法》)在電影產(chǎn)業(yè)領域具有最高法律效力，是制定相關條例、實施細則、制度文件的依據(jù)和原則，對于推進中國電影的法治化進程具有重要意義。”國家電影智庫秘書長侯光明11月7日在由國家電影智庫、北京電影學院未來影像高精尖創(chuàng)新中心、北京市影視娛樂法學會主辦的電影智庫沙龍第二期活動上表示。

　　對于電影行業(yè)而言，《電影法》對中國電影法律化進程具有非常重要的意義，使電影行業(yè)有了管理的制度基礎，讓從業(yè)者得到了法律保障。《電影法》頒布實施一年以來，對電影行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響，如何進一步完善相關的法律制度等備受業(yè)界關注。

　　北京市影視娛樂法學會會長易繼明表示，電影行業(yè)如果沒有《電影法》就像摸著石頭過河，像網(wǎng)約車、共享單車，讓企業(yè)先嘗試，然而這種選擇有時也會讓一些投資人的利益受損。但對電影行業(yè)的過度管控會因為沒有進行事先明確的說明和沒有參照，影視投資很容易遭受損失。如果文化產(chǎn)品不去創(chuàng)新，文藝中沒有創(chuàng)新的理念、就無法產(chǎn)生好的藝術作品。

　　在易繼明看來，《電影法》是電影行業(yè)法治的開端，是以基本法的態(tài)度展示出來的，對創(chuàng)作內(nèi)容、攝制、發(fā)行、保障以及相關的責任方面進行了相對全面的規(guī)范，對配套性的立法構成了基礎，并且也有了起訴的依據(jù)。當其具有了法律的可塑性基礎，使得這個制度在利益的博弈中就會不斷完善，因為它涉及到產(chǎn)業(yè)界和管理者之間的博弈，涉及到演員、制片、發(fā)行公司的利益分享，同時也會完善市場。

　　全國人大法工委研究室處長侯曉光是《電影法》的推動實踐者。他指出，《電影法》不僅僅是一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律，它還涉及社會主義核心價值觀融入法治建設，涉及到行政審批制度改革，涉及到維護文化安全，涉及到公共文化服務保障，能夠發(fā)揮多個方面的作用。“《電影法》是新時代的文化立法的一次成功探索，為其它文化產(chǎn)業(yè)的立法工作提供了經(jīng)驗，是依法促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點，在《電影法》五個條款的框架下，各部門制定細則和配套法規(guī)的工作已經(jīng)在逐步推進。”

　　天意影視有限公司總裁吳毅認為，在當前電影產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時，從國家立法的角度來看，《電影法》是行業(yè)成熟的標志，保障產(chǎn)業(yè)良性的發(fā)展。目前，行業(yè)存在一些不良現(xiàn)象，而《電影法》的實施是給行業(yè)各個環(huán)節(jié)帶來規(guī)范的指針。

　　“《電影法》給制作人的規(guī)范是：第一要明確想做什么樣的作品；第二要找什么樣的人來演；第三是怎么樣才能做好。”吳毅表示，規(guī)范有助于提升文化自信。

　　對于審查標準界定的問題，吳毅以《推拿》為例，提出標準應在于藝術創(chuàng)作者最終傳達出的效果是否具有創(chuàng)造性的藝術效果。

　　北京市影視娛樂法學會常務副會長兼秘書長劉毅則在《電影分級和審查制度》的演講中提出，中國向電影產(chǎn)業(yè)強國邁進，好萊塢是一個重要的學習對象。從美國電影審查與分級制度發(fā)展歷史來看，最終的制度不是單一力量推動的結果，而是多元視角、多個力量博弈推動的。中國的電影分級制度，也應該是漸進式的。

　　劉毅建議，審查評審專家組成可以進行優(yōu)化，強調(diào)普通觀眾在其中的構成，用普通人的價值倫理和道德標準來判斷電影中的是非。同時，審查標準也可以更加明確，程序更加法制化。“相關立法機構和行業(yè)要以開放和積極的心態(tài)來面對制度的變革和文化的演進，攜手合作、積極探討既符合中國國情