日前，習近平總書記在參加上海代表團審議時表示：“國有企業要在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革。”

　　2013年，在鋼鐵企業的盈利排名中，沙鋼集團、方大特鋼等民營企業躋身前十位，其較強的市場應變能力引起業內的關注。當然，考慮到歷史負擔、社會責任等方面的差別，國有企業面臨的減利因素要遠遠大于民營企業。全國人大代表，本鋼集團有限公司董事長、黨委書記張曉芳表示：“無論是否盈利，本鋼每年的工資支出約為70億元，每年的供暖、供氣費用約為3億元;與其他新興企業相比，本鋼的勞動生產率相對較低……”

　　因此，在不斷增強市場在資源配置中的決定性作用的大環境下，企業必須主動深化改革，掙脫歷史“包袱”的束縛，在改革中獲得可持續發展的活力和競爭力，否則將面臨被市場淘汰的命運。

　　國有企業改革的關鍵是市場化和制度化。其中，市場化是方向，制度化是途徑。

　　隨著市場配置資源的決定性作用不斷發揮，市場化將是國企改革的必然方向。過去若干年由政府主導經濟增長的不完全的市場經濟體制，導致很多國有鋼鐵企業與市場之間隔著一層顯性或隱性的“屏障”，存在著政策意愿引導決策、市場反應速度慢、管理和人工成本高等問題。深化國有企業改革，正是為了打破這層“屏障”。無論是包括混合所有制和員工持股在內的產權改革，還是建立健全現代企業制度和公司法人治理結構，甚至是去行政化的國有資產管理體制改革，都是實現市場化改革這一目標所采用的方法或手段。

　　政府工作報告對國有企業改革使用了“加快發展混合所有制經濟”的論述。發展混合所有制是將民營資本的優勢引入國有企業，借助外力打破國企與市場的“屏障”。從鋼鐵行業的情況來看，國有企業和民營企業在近年來都得到了快速發展，尤其是民營鋼鐵企業的發展壯大已經顯示出其巨大的活力，將這種活力引入國有企業將使雙方優勢互補、相得益彰。

　　當然，國有企業在推進自身改革的過程中，也要根據自身的實際情況分企施策。并非所有的國有企業都是“一混就靈”，混合所有制也不一定就是民營企業入股國有企業，交叉持股、合并重組、通過資本市場投資等都是可能的方式。比如，近年來，民營鋼鐵企業與國有鋼鐵企業在合資領域的嘗試取得了成果，尤其是在鋼材加工領域，成立了一批混合所有制企業。同時，不同所有制企業在重組的過程中遇到了一定的困難，這正是我們進一步深化改革的著力點之一。

　　在國有企業的市場化改革進程中，制度化將是推動改革的必由之路。國有企業改革的出發點和根本落腳點是解決體制機制問題，這需要除舊革新、建章立制。從政府的層面來看，制度化的重點是建立完善、公平的市場環境，清理對不同所有制企業的區別政策，使不同所有制企業平等地享有社會資源、平等地參與市場競爭。如果沒有制度化的政策出臺，民營企業、民間資本對于參與國有企業改革的顧慮和觀望情緒就難以打消。從企業的層面來看，只有打破原有的不適應市場競爭的體制機制，以更加貼近市場的規章制度取而代之，使決策、投資、采購、科研、生產、管理、服務等各項工作與市場對接，激發全員的市場意識，面向市場快速反應，才能從根本上煥發國有企業的活力。

　　“讓市場在資源配置中起決定性作用”，不僅要求政府進一步處理好與市場的關系，也要求企業以此為指針持續深化改革。特別是國有鋼鐵企業，如果僅僅一味地抱怨市場環境的不公平，而不去主動革除自身市場適應性差的種種弊端，就很可能錯失改革突圍、浴火重生的良機。