四縱四橫規(guī)劃網（資料圖）

　　重點提示

　　盛光祖在會上透露，2015年的固定資產投入預計與2014年相當。如此龐大的投資資金來源如何解決？若是完全依賴中國鐵路總公司來籌措顯然已不可能。盛光祖坦承“經營壓力持續(xù)加大”，據其透露，當前和今后一個時期，鐵路建設規(guī)模將持續(xù)在高位運行，建設負債加重，還本付息壓力加大。

　　1月29日上午九點，交通部部長楊傳堂出席了中國鐵路總公司工作會議。“鐵路為穩(wěn)增長、促改革、調結構做出重要作用。”楊傳堂肯定了中鐵總過去一年的工作。

　　在當天會議上，中國鐵路總公司總經理盛光祖介紹，2014年鐵路建設取得創(chuàng)紀錄的成績，完成投資8088億元，新線投產8427公里，創(chuàng)歷史最高紀錄，目前我國鐵路營業(yè)里程已達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里。

　　由于發(fā)改委尚未完全批復，當天盛光祖未公布新一年的鐵路建設計劃，只是表示預計2015年的計劃與2014年相當。為給鐵路發(fā)展營造良好的氛圍，盛光祖透露將在今年采取多項內部管理體制、經營體制和投融資體制改革措施。

　　據悉，為發(fā)揮鐵路局的市場主體地位，從今年起，中鐵總將建立鐵路運輸企業(yè)盈虧與工資掛鉤機制，與會的鐵路代表向記者表示，這一創(chuàng)新的經營機制，是為了充分調動鐵路各個層級和全體鐵路干部職工的增收節(jié)支積極性。

　　投資達8088億

　　中國鐵路總公司有關人士向記者透露，2014年全國鐵路建設有三大目標，即全國鐵路固定資產投資8000億元、新線投產7000公里、新開工項目64項。所有三項目標都已超額完成。

　　盛光祖介紹道，2014年，全國鐵路固定資產投資完成年度計劃的比例是近年來最好的，共完成固定資產投資8088億元。2014年新開工的額哈鐵路、懷邵衡鐵路、杭黃鐵路、川藏鐵路成都至雅安段等66個項目已全部完成招標并開工建設，超過“十二五”歷年新開工項目平均數37個。此外，截至2014年年底，拉日鐵路、滬昆高鐵長懷段、貴廣高鐵、蘭新高鐵、南廣高鐵等一批鐵路新線集中建成投產，新線投產8427公里，亦遠超年初設定的7000公里投產目標。

　　目前以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網已全部開工建設，其中京滬、京廣深、哈大、滬杭深“四縱”高鐵已建成通車；石家莊至太原、濟南至青島、鄭州至西安至寶雞、南京至武漢至重慶、南昌至長沙等“四橫”部分段落已建成通車，未建成路段大部分在“十二五”末建成。

　　收益面臨考驗

　　盡管鐵路建設投資獲得了不錯的成績，但運營收益仍具挑戰(zhàn)。

　　據盛光祖介紹，2014年國家鐵路完成旅客發(fā)送量23.2億人，客票收入2479.9億元，同比增長18.9%，完成貨物發(fā)送量30.7億噸，貨運收入2854.8億元，同比增長7.3%。往年盛光祖還會同期公布鐵路多元化收入總體情況，但今年這一數據卻被“全面實現(xiàn)了收支平衡，經濟效益進一步提高”一句話替代。

　　記者從接近中國鐵路總公司的人士了解到，事實上今年鐵路貨運量一降再降。2014年年初，中國鐵路總公司的年度會議上，盛光祖曾寄望2014年貨物發(fā)送量32.8億噸，同比增長2%。可是，2014年的貨物發(fā)送量實際情況卻是再度降至30.7億噸，同比下降4%，這也是自2012年以來連續(xù)三年貨運量下滑。

　　好在受益于貨運價格提高，以及增加利潤率較高的散貨運輸，加之鐵總完善了運輸企業(yè)盈虧總額考核措施，并加大企業(yè)內部審計監(jiān)督力度，今年的貨運收入仍然是較去年有所上升，達到2854.8億元，同比增長7.3%。

　　在貨運量持續(xù)下滑的形勢下，中鐵總打算扭轉以往的貨運結構。盛光祖坦承，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，新的運輸市場格局在加快形成，各種運輸方式競爭更加激烈，盡管中鐵總此前在貨運組織改革上采取了一系列措施，但傳統(tǒng)的運輸組織模式尚未實現(xiàn)根本性的改變，尤其是鐵路貨運長期以大宗貨源為主，不適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要。因此鐵路要轉向現(xiàn)代物流，“需要解決的問題是系統(tǒng)性的、深層次的，挑戰(zhàn)非常嚴峻”。

　　好消息是，目前散貨貨源發(fā)展非常迅猛。中國鐵路總公司提供的數據顯示，目前全國鐵路所有貨運營業(yè)站均開辦快運業(yè)務，總數達4200余個，基本覆蓋了鐵路沿線縣級以上城市，形成了覆蓋全國的貨物快運網絡。

　　在運營收益面臨挑戰(zhàn)的同時，鐵路未來仍有繁重的投資建設目標，據中國鐵路總公司內部人士透露，由于發(fā)改委尚未完全審批新入計劃的鐵路項目，因此目前尚未明確2015年的鐵路固定資產投資計劃，但預計新建項目仍舊繁重，投資量亦會超過8000億元。