2014年“自主可控、安全可靠”作為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，已貫穿到網(wǎng)絡(luò)信息安全和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。然而，要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，道路并不平坦。為此，我們通過(guò)回顧2014年安全可靠關(guān)鍵軟硬件領(lǐng)域的現(xiàn)狀，展望2015年發(fā)展態(tài)勢(shì)，摸索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。

　　一、國(guó)家意志力推，安全可靠軟硬件創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇

　　2014 年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立的主要目的是著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域 的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和政策法規(guī)研究，不斷增強(qiáng)我國(guó)安全保障能力。關(guān)鍵安全可靠軟硬件是保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)有序推進(jìn)的重要基 礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的高度重視，彰顯了中國(guó)最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益方面的堅(jiān)強(qiáng)決心。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立 釋放出了國(guó)家意志，營(yíng)造了信息技術(shù)自主創(chuàng)新的大市場(chǎng)環(huán)境，為安全可靠軟硬件發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

　　二、《推進(jìn)綱要》發(fā)布、產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，集成電路產(chǎn)業(yè)打造強(qiáng)壯“中國(guó)芯”

　　2014 年是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上一個(gè)重要的里程碑。國(guó)務(wù)院成立了以國(guó)務(wù)院副總理馬凱為組長(zhǎng)的國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)和資源調(diào)度。發(fā)布了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》。設(shè)立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，組建了基金公司，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理。目前，集成電 路產(chǎn)業(yè)基金一期預(yù)計(jì)總規(guī)模已達(dá)1300多億元。預(yù)計(jì)中央投資將帶動(dòng)地方政府和社會(huì)資本的投入累計(jì)超過(guò)5000億元。與此同時(shí)，各應(yīng)用領(lǐng)域的“換芯”工程也 將全面啟動(dòng)。以金融行業(yè)為例，預(yù)計(jì)國(guó)產(chǎn)金融IC卡芯片將迎來(lái)歷史機(jī)遇。

　　三、安全可靠軟硬件尚未得到普及，應(yīng)用推廣任重道遠(yuǎn)

　　2014 年11月19日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)召開(kāi)，世界互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚中國(guó)，論道互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理。其中，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重要議題。 2014年11月24日至30日，由中央網(wǎng)信辦牽頭在北京舉辦了首屆“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)。活動(dòng)以“共建網(wǎng)絡(luò)安全，共享網(wǎng)絡(luò)文明”為主題，圍繞金 融、電信、電子政務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全體驗(yàn)展、主題講座等系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)組織信息安 全為主題的大型

　　四、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管勢(shì)在必行，基礎(chǔ)設(shè)備制造商迎來(lái)難得商機(jī)

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年我國(guó) 感染到的木馬達(dá)到了19萬(wàn)臺(tái)，美國(guó)控制了我國(guó)260萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)，葡萄牙控制了我國(guó)241萬(wàn)臺(tái)主機(jī)。傳播惡意程序的域名超過(guò)半數(shù)都是境外注冊(cè)，發(fā)現(xiàn)惡意程序 下載的鏈接有15394個(gè)。上半年活躍的掛馬站點(diǎn)域名注冊(cè)，境外占了76.2%。上述數(shù)據(jù)顯示，電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是信息安全問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，信息安全事件頻 發(fā)，由于網(wǎng)絡(luò)傳播效應(yīng)，也造成了波及面大、危害性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家安全、企業(yè)生產(chǎn)、個(gè)人隱私安全等都造成嚴(yán)重影響。

　　為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的互聯(lián)網(wǎng) 安全挑戰(zhàn)，2014年8月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和 挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作，進(jìn)一步提高電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要在電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬 件應(yīng)用，在關(guān)鍵軟硬件采購(gòu)招標(biāo)時(shí)統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全需要，在招標(biāo)文件中明確對(duì)關(guān)鍵軟硬件的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，加大重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，開(kāi)展 業(yè)務(wù)應(yīng)用程序源代碼安全檢測(cè)等要求。

　　五、國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域安全可靠軟硬件發(fā)展進(jìn)入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段，銀行業(yè)率先發(fā)力

　　2014年9 月，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部，發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù)加強(qiáng)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意 見(jiàn)》。《意見(jiàn)》旨在建立銀行業(yè)應(yīng)用安全可控信息技術(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定配套政策，建立推進(jìn)平臺(tái)，大力推廣使用能夠滿足銀行業(yè)信息安全需求，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、外包風(fēng) 險(xiǎn)和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)可控的信息技術(shù)。12月，《銀行業(yè)應(yīng)用安全可控信息技術(shù)推進(jìn)指南（2014—2015年度）》正式推出，預(yù)計(jì)今后每年將推出指南。

　　六、選擇理性的競(jìng)合策略，提升自主可控能力

　　2014 年5月16日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心下發(fā)重要通知，要求國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信息類協(xié)議供貨強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)，所有計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品不允許安裝Win8操作系 統(tǒng)。國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)對(duì)Windows系統(tǒng)的替代將會(huì)是中長(zhǎng)期過(guò)程,政策層面上會(huì)率先在政府部門的辦公系統(tǒng)中提倡采用國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng),并大力推進(jìn)應(yīng)用軟件和硬件 外設(shè)對(duì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容開(kāi)發(fā),培育國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的生態(tài)體系,逐步向商用和民用領(lǐng)域推廣。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，目前在中國(guó)的PC中XP的市場(chǎng)份額占 73.5%，其中84.2%用戶沒(méi)有升級(jí)到Win8的計(jì)劃。

　　2014年10月28日，在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國(guó)POWER技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài) 聯(lián)盟在蘇州正式成立。POWER技術(shù)聯(lián)盟旨在協(xié)商討論如何充分利用POWER先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，建立完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升中國(guó)芯片、服務(wù)器和 軟件的技術(shù)水平。POWER聯(lián)盟的成立圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)達(dá)成了一系列合作意向，包括IBM將轉(zhuǎn)讓目前全球最先進(jìn)的POWER8CPU技術(shù)，同意成員伙 伴在Power8CPU架構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新的權(quán)利，并承認(rèn)其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，在安全與可控性方面，IBM同意開(kāi)放軟硬件系統(tǒng)，取消安全模塊，并接 受中國(guó)的安全審查。

　　七、抓住政府與市場(chǎng)的共同著力點(diǎn)，加快安全可靠軟硬件推廣應(yīng)用

　　2014年12月，神州信息、東華軟件、航 天信息和同方股份四家企業(yè)獲得工信部頒發(fā)的《國(guó)家安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成重點(diǎn)企業(yè)證書》，成為系統(tǒng)集成資質(zhì)下放后首批認(rèn)定的“國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”。至此， 從事安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的國(guó)家級(jí)梯隊(duì)已有8家，彰顯了政府打造重要信息系統(tǒng)集成國(guó)家隊(duì)的決心。從“特一級(jí)資質(zhì)”到“國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，表明了 在安全可靠領(lǐng)域政府如何處理與市場(chǎng)關(guān)系的鮮明態(tài)度。即逐步從以前通過(guò)資質(zhì)審批的手段“代替市場(chǎng)決策”的方式，改為通過(guò)專業(yè)化和市場(chǎng)化的手段“引導(dǎo)市場(chǎng)決 策”。

　　2014年9月11日，由東軟、曙光、浪潮、中標(biāo)軟件、天津神舟、武漢達(dá)夢(mèng)、中創(chuàng)軟件、金蝶中間件、無(wú)錫永中、阿里云、華為等共同發(fā) 起成立的國(guó)內(nèi)首個(gè)安全可靠電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。該戰(zhàn)略聯(lián)盟旨在以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品構(gòu)建安 全可靠的電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作組織。與此同時(shí)，聯(lián)盟也向政府及 有關(guān)部門提供安全可靠電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的意見(jiàn)和建議，通過(guò)政府、市場(chǎng)以及聯(lián)盟組織的共同作用和選擇，合力推動(dòng)安全可靠軟硬件發(fā)展。

　　近年來(lái)， 工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心（CSIP）聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，著力支撐好我國(guó)安全可靠軟硬件創(chuàng)新發(fā)展。一是積極推進(jìn)安全可靠軟硬件集成測(cè)試驗(yàn)證環(huán) 境建設(shè)。對(duì)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的集成系統(tǒng)的適配性、兼容性、可靠性、穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行測(cè)試與評(píng)估，尤其是對(duì)產(chǎn)品之間的整體組合能力進(jìn)行評(píng)估，降低行業(yè)應(yīng) 用解決方案在產(chǎn)品選型、方案設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是持續(xù)實(shí)施安全可靠軟硬件應(yīng)用推廣計(jì)劃。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和用戶提供自主可控軟硬件產(chǎn)品 和解決方案發(fā)布、互動(dòng)交流、建設(shè)與規(guī)劃咨詢、技術(shù)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的各要素企業(yè)形成合力，鼓勵(lì)更多開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造及遷移 更多自主可控、安全可靠的企業(yè)級(jí)應(yīng)用。積極推進(jìn)Linux產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)基于開(kāi)源技術(shù)的國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)品，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是深入推進(jìn)“中國(guó)芯”工程。舉辦年度“中國(guó)芯”評(píng)選和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)，推進(jìn)國(guó)家IP核庫(kù)建設(shè)，持續(xù)提升IP核、集成電路芯片、北斗OEM模塊、整機(jī)等測(cè)試能力，不斷積聚行業(yè)資源。