2014年“自主可控、安全可靠”作為新時期產業發展理念，已貫穿到網絡信息安全和信息產業發展的各個方面。然而，要實現這一發展目標，道路并不平坦。為此，我們通過回顧2014年安全可靠關鍵軟硬件領域的現狀，展望2015年發展態勢，摸索產業發展的新路。

　　一、國家意志力推，安全可靠軟硬件創新發展迎來歷史性機遇

　　2014 年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組正式成立,由習近平總書記親自擔任組長。領導小組成立的主要目的是著眼國家安全和長遠發展，統籌協調各個領域 的網絡安全和信息化重大問題，加強宏觀規劃和政策法規研究，不斷增強我國安全保障能力。關鍵安全可靠軟硬件是保障網絡安全和信息化建設有序推進的重要基 礎，領導小組的成立體現了國家對網絡安全與信息化建設頂層設計的高度重視，彰顯了中國最高層在保障網絡安全、維護國家利益方面的堅強決心。領導小組的成立 釋放出了國家意志，營造了信息技術自主創新的大市場環境，為安全可靠軟硬件發展提供了難得的歷史機遇。

　　二、《推進綱要》發布、產業投資基金設立，集成電路產業打造強壯“中國芯”

　　2014 年是我國集成電路產業發展歷史上一個重要的里程碑。國務院成立了以國務院副總理馬凱為組長的國家集成電路產業發展領導小組，強化產業發展的頂層設計、統籌 協調和資源調度。發布了《國家集成電路產業發展推進綱要》。設立了國家集成電路產業投資基金，組建了基金公司，實施市場化運作和專業化管理。目前，集成電 路產業基金一期預計總規模已達1300多億元。預計中央投資將帶動地方政府和社會資本的投入累計超過5000億元。與此同時，各應用領域的“換芯”工程也 將全面啟動。以金融行業為例，預計國產金融IC卡芯片將迎來歷史機遇。

　　三、安全可靠軟硬件尚未得到普及，應用推廣任重道遠

　　2014 年11月19日，世界互聯網大會在烏鎮召開，世界互聯網巨頭齊聚中國，論道互聯網發展與治理。其中，網絡安全問題成為本屆世界互聯網大會的重要議題。 2014年11月24日至30日，由中央網信辦牽頭在北京舉辦了首屆“國家網絡安全宣傳周”活動。活動以“共建網絡安全，共享網絡文明”為主題，圍繞金 融、電信、電子政務、電子商務等重點領域和行業網絡安全問題，針對社會公眾關注的熱點問題，舉辦網絡安全體驗展、主題講座等系列宣傳活動。通過組織信息安 全為主題的大型

　　四、網絡安全監管勢在必行，基礎設備制造商迎來難得商機

　　國家互聯網應急中心的數據顯示，2014年上半年我國 感染到的木馬達到了19萬臺，美國控制了我國260萬余臺主機，葡萄牙控制了我國241萬臺主機。傳播惡意程序的域名超過半數都是境外注冊，發現惡意程序 下載的鏈接有15394個。上半年活躍的掛馬站點域名注冊，境外占了76.2%。上述數據顯示，電信和互聯網領域是信息安全問題的重災區，信息安全事件頻 發，由于網絡傳播效應，也造成了波及面大、危害性強等特點，對國家安全、企業生產、個人隱私安全等都造成嚴重影響。

　　為應對日益嚴峻的互聯網 安全挑戰，2014年8月28日，工業和信息化部發布了《關于加強電信和互聯網行業網絡安全工作的指導意見》，旨在有效應對日益嚴峻復雜的網絡安全威脅和 挑戰，切實加強和改進網絡安全工作，進一步提高電信和互聯網行業網絡安全保障能力和水平。《指導意見》明確提出要在電信和互聯網行業推進安全可控關鍵軟硬 件應用，在關鍵軟硬件采購招標時統籌考慮網絡安全需要，在招標文件中明確對關鍵軟硬件的網絡安全進行檢測評估，加大重要業務應用系統的自主研發力度，開展 業務應用程序源代碼安全檢測等要求。

　　五、國計民生重點領域安全可靠軟硬件發展進入務實推進階段，銀行業率先發力

　　2014年9 月，中國銀行業監督管理委員會聯合國家發展改革委、科技部、工業和信息化部，發布了《關于應用安全可控信息技術加強銀行業網絡安全和信息化建設的指導意 見》。《意見》旨在建立銀行業應用安全可控信息技術的長效機制，制定配套政策，建立推進平臺，大力推廣使用能夠滿足銀行業信息安全需求，技術風險、外包風 險和供應鏈風險可控的信息技術。12月，《銀行業應用安全可控信息技術推進指南（2014—2015年度）》正式推出，預計今后每年將推出指南。

　　六、選擇理性的競合策略，提升自主可控能力

　　2014 年5月16日，中央國家機關政府采購中心下發重要通知，要求國家機關進行信息類協議供貨強制節能產品采購時，所有計算機類產品不允許安裝Win8操作系 統。國產操作系統對Windows系統的替代將會是中長期過程,政策層面上會率先在政府部門的辦公系統中提倡采用國產操作系統,并大力推進應用軟件和硬件 外設對國產操作系統的兼容開發,培育國產操作系統的生態體系,逐步向商用和民用領域推廣。根據相關調查報告的數據，目前在中國的PC中XP的市場份額占 73.5%，其中84.2%用戶沒有升級到Win8的計劃。

　　2014年10月28日，在工業和信息化部指導下，中國POWER技術產業生態 聯盟在蘇州正式成立。POWER技術聯盟旨在協商討論如何充分利用POWER先進技術，通過消化吸收再創新，建立完善的產業生態，提升中國芯片、服務器和 軟件的技術水平。POWER聯盟的成立圍繞產業生態體系建設達成了一系列合作意向，包括IBM將轉讓目前全球最先進的POWER8CPU技術，同意成員伙 伴在Power8CPU架構基礎上進行自主創新的權利，并承認其自主知識產權。此外，在安全與可控性方面，IBM同意開放軟硬件系統，取消安全模塊，并接 受中國的安全審查。

　　七、抓住政府與市場的共同著力點，加快安全可靠軟硬件推廣應用

　　2014年12月，神州信息、東華軟件、航 天信息和同方股份四家企業獲得工信部頒發的《國家安全可靠計算機信息系統集成重點企業證書》，成為系統集成資質下放后首批認定的“國家重點企業”。至此， 從事安全可靠計算機信息系統集成的國家級梯隊已有8家，彰顯了政府打造重要信息系統集成國家隊的決心。從“特一級資質”到“國家重點企業”的轉變，表明了 在安全可靠領域政府如何處理與市場關系的鮮明態度。即逐步從以前通過資質審批的手段“代替市場決策”的方式，改為通過專業化和市場化的手段“引導市場決 策”。

　　2014年9月11日，由東軟、曙光、浪潮、中標軟件、天津神舟、武漢達夢、中創軟件、金蝶中間件、無錫永中、阿里云、華為等共同發 起成立的國內首個安全可靠電子政務產業發展戰略聯盟正式成立。該戰略聯盟旨在以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以自主知識產權的軟硬件產品構建安 全可靠的電子政務產業平臺為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的戰略合作組織。與此同時，聯盟也向政府及 有關部門提供安全可靠電子政務產業領域的意見和建議，通過政府、市場以及聯盟組織的共同作用和選擇，合力推動安全可靠軟硬件發展。

　　近年來， 工業和信息化部軟件與集成電路促進中心（CSIP）聚焦國家戰略任務，著力支撐好我國安全可靠軟硬件創新發展。一是積極推進安全可靠軟硬件集成測試驗證環 境建設。對基于國產軟硬件產品的集成系統的適配性、兼容性、可靠性、穩定性、安全性進行測試與評估，尤其是對產品之間的整體組合能力進行評估，降低行業應 用解決方案在產品選型、方案設計中的風險。

　　二是持續實施安全可靠軟硬件應用推廣計劃。建設為產業鏈上下游企業和用戶提供自主可控軟硬件產品 和解決方案發布、互動交流、建設與規劃咨詢、技術支撐的公共服務平臺。發揮產業鏈整體優勢、引導產業鏈上的各要素企業形成合力，鼓勵更多開發商創造及遷移 更多自主可控、安全可靠的企業級應用。積極推進Linux產業化進程，開發基于開源技術的國產自主可控產品，打造核心競爭力。

　　三是深入推進“中國芯”工程。舉辦年度“中國芯”評選和集成電路產業促進大會，推進國家IP核庫建設，持續提升IP核、集成電路芯片、北斗OEM模塊、整機等測試能力，不斷積聚行業資源。