農(nóng)業(yè)部2月27日召開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)等情況發(fā)布會(huì)，向媒體介紹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司副巡視員趙鯤表示，這樣一算，錢(qián)就很多了，按照18億畝、每畝35元來(lái)算也是600多個(gè)億。但是，考慮到這一項(xiàng)巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央財(cái)政一畝地拿出10元，分5年時(shí)間對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　以下為問(wèn)答實(shí)錄：

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：

　　我們都知道土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、任務(wù)量大，要搞清它的四至、面積往往需要航拍、測(cè)繪，而這又需要大量的資金，這些資金從何而來(lái)？我們又是如何確保能發(fā)揮其效應(yīng)的？

　　張紅宇：

　　這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)回答了。中央財(cái)政、各個(gè)地方財(cái)政都要給予相關(guān)的保障。具體工作如何實(shí)施，請(qǐng)我們主管這項(xiàng)工作的趙鯤副巡視員給大家做進(jìn)一步的詳細(xì)解答。

　　趙鯤：

　　很高興回答你這個(gè)問(wèn)題。剛才張司長(zhǎng)已經(jīng)在前面的開(kāi)場(chǎng)白和后面回答問(wèn)題的時(shí)候講到了。這項(xiàng)工作工程量浩大，需要大量的資金。您提的問(wèn)題是很清楚的，我們充分考慮涉及2.3億承包農(nóng)戶(hù)18.14畝耕地，10幾億承包地塊，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋3.3億畝，實(shí)際上已經(jīng)確了1.9億畝，大概1.7億塊。所以大家應(yīng)該很清楚，每一塊地把它的四至和面積弄清楚，工作量是很浩大的，不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，還要到2億多戶(hù)的每家每戶(hù)里入戶(hù)調(diào)查，因?yàn)槿霊?hù)調(diào)查老百姓很在意，他那塊地到底是多大面積，在哪兒，老百姓也希望弄得很清楚。以后為了讓他放心，不找后帳，得讓他簽字，這還需要大量的工作人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查。

　　而且現(xiàn)在在外打工的很多，過(guò)年的時(shí)候回去，平時(shí)找不到人，在這時(shí)候怎么樣讓這些在外打工的農(nóng)戶(hù)通過(guò)什么方式來(lái)簽字，所以地方上也有各種各樣的方式。總之，這項(xiàng)工作的工作量是非常浩大的。

　　陳部長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)說(shuō)這是一項(xiàng)廣泛而深入的社會(huì)動(dòng)員工作，涉及到各個(gè)方面，在集中開(kāi)展的時(shí)候往往是當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)黨委政府作為一項(xiàng)重要工作來(lái)做才能把這項(xiàng)工作做好。

　　自2009年開(kāi)始搞試點(diǎn)來(lái)，對(duì)于需要花多少錢(qián)也經(jīng)過(guò)了反復(fù)測(cè)算。剛才提到需要航拍，其實(shí)航拍只是其中一種方法。從試點(diǎn)情況看，有的地方地形特別復(fù)雜，可能全部是人工去實(shí)測(cè)，有的地方可以用航拍，平原可以用衛(wèi)星圖片。

　　從試點(diǎn)情況看，大多數(shù)地區(qū)航拍加部分實(shí)測(cè)是比較可行的。用航拍的辦法加部分實(shí)測(cè)在1：2000比例尺的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)大概是每畝35元左右。當(dāng)然，這只是一個(gè)總體上的測(cè)算。各地有的承包地塊細(xì)碎，有的地形比較復(fù)雜，這個(gè)錢(qián)數(shù)還有一點(diǎn)變化。

　　這樣一算，錢(qián)就很多了，按照18億畝、每畝35元來(lái)算也是600多個(gè)億。但是，考慮到這一項(xiàng)巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央財(cái)政一畝地拿出10元，分5年時(shí)間對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼。各地也很積極，都拿出很多錢(qián)，省里承諾要給地方的補(bǔ)助、市縣的補(bǔ)助大多數(shù)是一畝地10塊錢(qián)左右。我們剛剛?cè)ミ^(guò)山西，山西明確講一畝地省財(cái)政補(bǔ)15塊錢(qián)。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)，目前省地縣級(jí)工作安排資金已經(jīng)接近80個(gè)億，所以資金已經(jīng)基本落實(shí)了。因?yàn)橹醒胛募�也很清楚，說(shuō)地方納入財(cái)政預(yù)算，中央予以補(bǔ)助。