近年來(lái)我國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)取得了不俗成效，截止到2012年我國(guó)公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到424萬(wàn)公里，成為世界上名副其實(shí)的公路大 國(guó)。公路運(yùn)營(yíng)里程的不斷增加，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是公路的養(yǎng)護(hù)。特別是對(duì)于低等級(jí)公路，全國(guó)各地都存在養(yǎng)護(hù)難題，特別是政府取消部分公路的收費(fèi)政策以來(lái)，公 路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)甚至成了管理部門(mén)的極大難題。隨著公路建成公里的增加和建設(shè)等級(jí)的提高，養(yǎng)護(hù)對(duì)象開(kāi)始從傳統(tǒng)的沙石路面向?yàn)r青和水泥路面轉(zhuǎn)變，這對(duì)公路養(yǎng)護(hù)能 力也提出了新的要求。

　　云貴等高原地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)成本要比平原省份還高。“云南公路的特點(diǎn)是建設(shè)成本高，山多、水多、橋隧比例相當(dāng)大。相應(yīng) 的，公路養(yǎng)護(hù)難度也很大，成本再怎么控制也是平原省份的2倍甚至更多。”云南省公路局臨滄公路管理總段段長(zhǎng)兼書(shū)記李俊告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“云南經(jīng)濟(jì)薄 弱，能給的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政有限，養(yǎng)路人只能從科技創(chuàng)新上節(jié)省成本去養(yǎng)護(hù)，未來(lái)希望國(guó)家能更正視地方省市的特殊地理、社會(huì)環(huán)境，給予更多的政策幫扶和資金支 持。”中商產(chǎn)業(yè)研究院交通運(yùn)輸行業(yè)分析師李彬則表示，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)起步較晚，并不成熟，除了普及機(jī)械化養(yǎng)路外，更應(yīng)改善管理、設(shè)備配套等問(wèn)題。

　　養(yǎng)路不如建路發(fā)展迅速

　　回 顧我國(guó)公路的發(fā)展，上世紀(jì)50~60年代是砂石路面時(shí)代，以后逐漸發(fā)展渣油路面、瀝青路面到今天的高速公路，公路建設(shè)取得了很大的成就，至今公路工程基本 上已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。大型鐵路養(yǎng)路機(jī)械的廣泛使用，大大提高了線路維修作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，其每維修作業(yè)1公里，可替代230個(gè)人工；每大修作業(yè)1公 里，可替代350個(gè)人工。但公路的養(yǎng)護(hù)特別是普通公路的養(yǎng)護(hù)仍是以人力為主的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式。李俊認(rèn)為，“在公路發(fā)展過(guò)程中，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象不利于公路 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，目前機(jī)械的配置也重于大中修用工程機(jī)械，真正用于日常養(yǎng)護(hù)者實(shí)為少數(shù)，因而形成公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備不配套、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低，從而阻礙了公路 全面養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展。”

　　資料顯示，我國(guó)自行開(kāi)發(fā)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械始于20世紀(jì)70年代初，改革開(kāi)放以來(lái)，從國(guó)外也引進(jìn)了不少公路建設(shè) 技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展。到了80年代以后公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械才有較快的發(fā)展。隨著我國(guó)高等級(jí)公路，特別是高速公路的發(fā)展，公路技術(shù)等級(jí)不斷 提高，交通量日益增加，高速公路管理部門(mén)對(duì)其養(yǎng)護(hù)機(jī)械化問(wèn)題普遍較重視。李彬指出，“與公路建設(shè)快速發(fā)展相比，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)養(yǎng)護(hù) 機(jī)械品種少，且不配套，管理跟不上；品種類(lèi)型不全、生產(chǎn)量少，主要集中在路面修補(bǔ)、清障、劃線、除雪、銑刨等領(lǐng)域，還有不少種類(lèi)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械在我國(guó)還是空 白；技術(shù)水平低，在養(yǎng)護(hù)機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工藝、使用管理等方面都存在技術(shù)水平低的問(wèn)題”。

　　我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)難的問(wèn)題主要集中在免費(fèi)及低等級(jí)公路，而相對(duì)于高速公路，由于有收費(fèi)權(quán)，作為經(jīng)營(yíng)方有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)高速公路的安全。但是對(duì)于免費(fèi)及低等 級(jí)公路，由于所有權(quán)在政府，是政府部門(mén)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，常常出現(xiàn)缺乏養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，缺乏養(yǎng)護(hù)的根本原因是政府財(cái)政資金緊張。因此，鑒于免費(fèi)或低等級(jí)公路難以得到養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，作為公路的上級(jí)管理部門(mén)，必須明確公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，以確保免費(fèi)公路的完好率達(dá)到一定的水平，確保民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　悄然前行的云南機(jī)械化養(yǎng)路

　　養(yǎng)路工，一個(gè)普通的名字；養(yǎng)路，一個(gè)平凡的崗位。幾十年來(lái)，養(yǎng)路工一直被視之為“低人一等”的社會(huì)角色，因?yàn)楦邚?qiáng)度的勞動(dòng)和重復(fù)的工作也成為被年輕畢業(yè)生們不被選擇的工種。然而，地處中國(guó)邊緣的云南省國(guó)省干線公路管理也悄然走進(jìn)了全面機(jī)械化養(yǎng)路的階段。

　　“從 2013年開(kāi)始，總段開(kāi)始全面建設(shè)覆蓋全市的站所，大部分配備了生產(chǎn)效率為130噸/每小時(shí)的瀝青混合料拌合樓和500噸/每小時(shí)的水穩(wěn)拌合樓。”臨滄公 路管理總段組織部長(zhǎng)張曉斌介紹說(shuō)，2013年以來(lái)，該總段重點(diǎn)推廣應(yīng)用了改性乳化瀝青生產(chǎn)、微表處、稀漿封層、同步碎石封層等新技術(shù)，通過(guò)提高公路養(yǎng)護(hù)生 產(chǎn)科技含量和整體技術(shù)水平，突出試驗(yàn)指導(dǎo)生產(chǎn)，管養(yǎng)公路路面破損病害呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，管養(yǎng)公路好路率實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)路況質(zhì)量穩(wěn)步提升。李俊說(shuō)，“雖然云 南公路養(yǎng)護(hù)情況復(fù)雜，但是養(yǎng)護(hù)的公路基本能保障8~12年的壽命，也就是避免路面大修，依靠技術(shù)創(chuàng)新用‘小修’節(jié)省資金，盡量延長(zhǎng)道路的使用壽命。”

　　滄源公路管理段書(shū)記肖紅忠介紹說(shuō)，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站建有生產(chǎn)性用房、機(jī)械大棚、職工食堂、洗浴間等設(shè)施。配備了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的瀝青混泥拌合樓、水穩(wěn)拌合機(jī)、乳化瀝青 設(shè)備、攤鋪機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)、裝載機(jī)、平板拖車(chē)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。滄源機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站是云南省地方公路建設(shè)“功能完善、建設(shè)一流”機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站的一個(gè)縮影。 “從前養(yǎng)護(hù)工是沒(méi)人愿干的職業(yè)，而現(xiàn)在則成了香餑餑。”張曉斌說(shuō)，“一個(gè)行業(yè)的提升不是說(shuō)出來(lái)的，生活的改善加上生產(chǎn)安全的提升自然會(huì)吸引人才來(lái)到養(yǎng)護(hù)行業(yè)。”張曉斌強(qiáng)調(diào)，行業(yè)的振興靠現(xiàn)代化，更是靠人心凝聚。    云南多地雖然實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，但據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，在資金配套上面，各個(gè)養(yǎng)護(hù)站依然存在不小的資金缺口。

　　養(yǎng)路不只是體力活，更要求資金充沛

　　2011 年交通運(yùn)輸部印發(fā)的《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，提出目標(biāo)到2015年末，國(guó)道中二級(jí)及以上公路比重達(dá)到70%以上，國(guó)省干線公路水泥、瀝青路面 鋪裝率達(dá)到95%以上，每年國(guó)省干線公路實(shí)施大、中修工程（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）的里程比重分別不少于7%和10%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，按照不少于 17%的大、中修工程計(jì)算，到2015年末，每年大、中修工程的里程將達(dá)到18萬(wàn)公里。大、中修里程預(yù)計(jì)將比“十一五”增長(zhǎng)100%。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)裝備國(guó) 家工程實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測(cè)，近450萬(wàn)公里公路的養(yǎng)護(hù)工作量，每年近20萬(wàn)公里的恢復(fù)或重建工程,將為公路養(yǎng)護(hù)裝備行業(yè)提供巨大的市場(chǎng)需求。“十二五”期間,約 18萬(wàn)公里國(guó)道、省道路面需要進(jìn)行大、中修養(yǎng)護(hù),每年工程費(fèi)用約1000億元,年需稀漿封層機(jī)、同步碎石封層機(jī)等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)設(shè)備的市場(chǎng)容量約為100億 元，平均每年近15萬(wàn)公里的國(guó)道、省道路面需要恢復(fù)或重建,耗費(fèi)約7000億元工程費(fèi)，其中購(gòu)置關(guān)鍵設(shè)備的費(fèi)約占1.5%，照此估算，每年重大型銑刨機(jī)、 瀝青再生技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備、高性能養(yǎng)護(hù)作業(yè)專(zhuān)用設(shè)備的市場(chǎng)容量約為100億元。

　　但是養(yǎng)路工作并不容易，這充分考驗(yàn)著資金的充沛度。以云南為 例，“從2013年的收支情況來(lái)看，相當(dāng)于每收取10元通行費(fèi)，其中約9.4元要用于償還貸款本息。”云南省交通運(yùn)輸廳規(guī)費(fèi)征收管理辦公室主任劉林近期表 示，云南省高速公路平均造價(jià)從“十五”期間的約4029萬(wàn)元/公里，到“十二五”期間的頭三年，已升至約9000萬(wàn)元/公里。目前，云南在建的高速公路平 均造價(jià)約為1.2億元/公里，而擬建的高速公路平均造價(jià)將突破1.5億元/公里。高速公路造價(jià)以年均約8％的速度不斷增加，建設(shè)資金壓力逐年遞增。