2015年7月8日，日本九州電力公司向川內核電站1號機組反應堆裝填核燃料。

　　福島核事故后，日本經歷了“減核”－“零核”－“啟核”的反復考驗。這期間，民間反核聲不斷。從堅決“棄核”的菅直人，到“曖昧”的野田佳彥，再到如今堅持“重啟核電”的安倍晉三，日本執政黨對核電態度發生了“大逆轉”。如此大的轉變究竟意味著什么?

　　日本“3·11福島核泄漏事故”，像前蘇聯當年的切爾諾貝利核電站事故及美國三哩島核電站事故一樣，可能會被人永遠銘記。甚至，不同的國家，站在不同的視角，以多版本紀錄片的形式回顧著當初的災難。

　　日本的紀錄片宣揚了戰斗精神。“應該做的事，只是一味向原子爐內注水。自衛隊和消防隊不必提，就連沒有名字的人們也豁出生命去與原子爐作戰。總之，這樣的事情不怎么為人所知。”該紀錄片說。

　　法國的紀錄片卻毫不留情。片中，紀錄片的采訪者深入災區拍攝調查，曝出日本政府在核泄漏發生后采取了消極的應對措施，“不但掩蓋核輻射對當地百姓身體健康造成的嚴重影響，還在不斷地向大海中傾倒有毒廢水”。

　　“看完紀錄片后，令我震驚的并不是核災難的嚴重，而是日本政府不負責任的處理方式，我認為日本向太平洋傾倒的有毒廢水已經造成了全球污染。”法國核安全局專員菲利普·賈米特曾說。

　　事實上，對于核電站，日本政府的立場同樣搖擺不定。一方面，日本是能源消耗大國，卻又有缺乏本國資源；另一方面，核電站永遠是一個敏感的話題，處理不當，不止民眾大規模反對不說，更可能殃及現在執政的日本自由民主黨和日本首相安倍晉三的前途。

　　日前，據日本媒體報道，日本九州電力公司對外透露，位于鹿兒島縣薩摩川內市的“川內核電站1號機組”最快將于8月10日重啟，相關事宜已上報原子能規制委員會。

　　“此前，九州電力公司于7月10日完成157根核燃料棒放入川內核電站1號機組反應堆的填裝作業，抽出阻止裂變的控制棒啟動反應堆前必須通過的規制委事先檢查，檢查在今年7月24日全部結束。”報道披露，在首批幾座反應堆恢復正常運行之后，其余反應堆的重啟工作將逐步加速。

　　截至發稿，鹿兒島縣官方網站尚未披露核電站重啟的任何信息。不過，日本官方的態度已很明確——日本官房長官菅義偉8月4日在記者會上就九州電力公司計劃重啟川內核電站1號機組時強調，“重啟已確認安全性的核電站對能源政策而言極為重要”。

　　“對守護國民生活與經濟而言是必要的，政府一貫會向當地進行說明。”面對民眾的反對聲，菅義偉強調。

　　“對日本來說，重啟核電站可能是必須的，更是必然的。”一位要求隱去單位和姓名的券商分析師8月6日晚對記者坦言，“長期以來，日本經濟之所以還不錯，還能保持發達國家的序列，一個重要原因就是資源布局好，通過核電站等能及時保障能源的供應。但現在，核電站關閉后，日本不得不花大量精力購買煤炭、天然氣等資源，這對日本經濟來說，并不是好事，并會增加負擔。”

　　影響未散

　　“過去的半個多世紀里，日本不斷升級核電規模，綿長的日本海岸線，分布著規模不一的55座核電站，及數量龐大的其他核設施。它們向內陸輸出電流，支撐起這個世界第三大經濟體1/3的電力供應。”對于日本核電站的發展，有媒體曾這樣總結。

　　這55座核電站，就包括福島核電站。1971年3月，經歷了種種“糾結”，福島核電站投入了商業運行，并稱得上是“目前世界上最大的核電站”。據悉，其共有10臺機組，均為沸水反應堆。然而，正是由于“沸水堆”和“40年前就投入運營”這兩個特點，導致了強震后日本福島核電站的核泄漏。

　　2011年3月，海嘯來襲，核電站遭殃。當年3月13日，日本政府承認，在大地震中受損的福島第一核電站2號機組可能正在發生“事故”，2號機組的高溫核燃料正在發生“泄漏事故”，該核電站的3號機組反應堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風險。2011年3月13日，共有21萬人緊急疏散到安全地帶。

　　對此，日本原子能安全保安院人士2011年4月透露，已根據國際核事件分級表（INES），決定將福島第一核電站事故定為7級。這使日本核泄漏事故等級與蘇聯切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同。

　　“我們認為福島第一核電站大范圍泄露了對人體健康和環境產生影響的放射性物質，因此將其核泄漏事故等級提高至最嚴重的7級。”日本原子能安全保安院稱，“但福島第一核電站釋放的放射性物質要比切爾諾貝利核電站少。”

　　但負責調查切爾諾貝利核事故對人與環境造成影響的俄科學家亞布羅科夫認為，因福島核電站使用的燃料較切爾諾貝利核電站多，且有反應堆使用了含有高毒性的钚的燃料，因此“福島核電站事故可能會比切爾諾貝利帶來更嚴重的后果”。

　　事實上，直到2013年底，日本都仍在處理福島核泄漏事故“嚴重的遺留問題”。日本共同社2013年11月20日引述日本東京電力公司的話稱，“將對福島第一核電站第五和第六座核反應堆實施封堆作業。至此，該核電站6座核反應堆將全部被廢除，這意味著福島第一核電站將完全退出歷史舞臺。”

　　“這是不能被遺忘的事故。”有人這樣總結，“日本本就是世界上惟一一個遭到原子彈襲擊的國家，卻又經歷了一次核事故。”

　　心理上的打擊，夾雜著對日本經濟的打擊。據日本政府今年年初的最新估算：2011年3月11日的大地震造成了16萬億至25萬億日元損失。世界銀行也認為，截至目前，這次大地震帶來的經濟損失位居自然災害史第一位。其中，由于核反應堆爐心熔化導致大量核泄漏的放射劑量，相當于向福島投下400顆（廣島）原子彈。

　　“直到現在，我仍記得當時的電視畫面，可怕、慘痛、悲情等夾雜其中。”內藤告訴記者。

　　內藤是鹿兒島縣人，常年往來中國和日本間，他對記者強調，“站在我的角度，我不會接受核電站的出現。萬一出現事故呢？太可怕了。即使不出現事故，也會有不少人會反對。”

　　重啟路徑

　　但個人的反對沒有用，群體的反對聲亦難產生效果。內藤對記者說，今年年初，他認識的一些人還參與到了反對核電站的聲浪中，“但現在，只能相信核電站的使用是安全的，重啟是正確的”。

　　在政治分析人士看來，既然安倍晉三都已決定重啟日本的核電站，與他關系密切的部分地方政府“應該會配合安倍晉三的行動”。

　　事實上，早在安倍晉三2012年年底接替野田佳彥成為日本新任首相后，就出現了逆轉“去核”思維的苗頭。2012年12月31日，安倍晉三在接受日本TBS電視節目采訪時稱，“我們會冷靜分析導致福島第一核電站核泄漏，及其他核電站的事故原因。”他同時稱，新建的核電站將和發生事故的東京電力公司福島第一核電站完全不同，“政府今后將一邊爭取國民的理解，一邊建設新的核電站”。

　　去年7月16日，日本原子能規制委員會在公布的400多頁審查書草案稱，位于鹿兒島的川內核電站第一和第二機組“已確定可通過安檢”，并在應對地震、海嘯及火山等情況都“適合運作”。緊接著，安倍晉三就稱，“這是邁出核能重啟的一大步，我希望地方民眾能接受這樣的判斷，以便加速核能重啟的進程。”

　　隨后的“路徑”不難理解。2014年11月4日，日本九州電力川內核電站重啟提案預計將在鹿兒島縣議會通過。對于核電站重啟一事，據稱，“過半數的議員表示贊成，因此通過勝算很大”。

　　最終的結果證明，九州電力的“預計”很對。去年11月7日，日本鹿兒島縣知事伊藤祐一郎就九州電力公司川內核電站1、2號機組重啟一事表示，“不得不決定”重啟，“集中審議市民團體關于重新啟動的請愿書，最終以19人贊成、4人反對的結果通過，由此，市議會同意重啟川內核電站”。

　　今年稍早，與日本政府智庫關系密切的3名消息人士再次透露，九州電力公司位于日本西南部的川內核電廠的兩座反應爐之一，預計將在6月重啟，“到時候，日本原子能規制委員會預計已完成對該反應爐的最后安全檢核與評估工作”。

　　就目前來看，重啟核電站的最終時間極有可能在8月11日。

　　“實際上，還應該注意到，日本早就公布了關于核電發展的《新基準法》。在符合該法的前提下，核電才會重啟。”上述券商分析師對記者分析稱，“這可能是安倍晉三執意發展核電的立法基礎。因為，有法才會更好地說服反對者。”

　　據悉，日本核電的《新基準》總結了福島核事故的教訓，又新增加了“強化應對大規模自然災害能力；導入海嘯浸水對策；將火山爆發、發生龍卷風、山林大火列入預想范圍”、“防止爐心損傷的方法”等。

　　啟核意圖

　　那么，安倍晉三為什么要一心一意重啟核電站？

　　“無論從國家還是從國民生活角度來說，都應當盡快重啟核電站。稍微思考一下就能看到眼前的嚴峻現實：利用太陽能、風力發電，這無疑是最環保、節能的發電方式，但這兩種發電方式畢竟受季節、氣候制約，且發電能力有限，無法充當工廠、企業的用電主力，只能處于補充位置。”日本《經濟傳書鴿》報首席記者大本博哉在接受媒體采訪時稱，完全拋棄核電，惟一可依賴的只有火力發電，“這帶來很多問題，第一是污染環境，第二是直接導致煤炭、液化天然氣的價格越來越高，這些增高的部分必將轉嫁到電價上”。

　　“加上消費稅從5%提高到8%，國民生活越來越苦，如果堅持用火力發電的話，這樣的苦日子將漫漫無期。”大本博哉稱，“如果等到煤炭、天然氣用盡時再啟用核電的話，那就太愚蠢了。”

　　這段話實際上點出了日本能源發展的現狀：在依賴外來資源的情況下，不得不挖掘本國潛力，滿足能源供應。

　　據了解，從石油和煤炭的對外依存度，日本早就超過了50%的警戒線，雖然日本旗下企業早就在海外進行了資源布局，但本土資源缺乏的現狀并未改變。

　　以今年夏天為例，據東京電力最新發布的數據，東京電力管轄范圍7月14日的最大電力需求達到4412萬千瓦，更新了今年進入盛夏以來的最大值。數據還顯示，電力需求在供給力中所占比例，即電力使用率達到89%，離90%僅一步之遙，電力需求和供給關系“略微嚴峻”。

　　能源專家林伯強此前也對記者說，日本一直在“平衡”，“日本如果不重啟核電，可能夏天都很難過得去。因為，一下子關掉如此多的發電能力，要馬上補充上來并非易事，更需要花錢”。

　　“花錢”不是難事，但與30年前不同，日本早已不是全球投資人眼中“經濟節節向上”的投資地，而是經濟“不斷下跌”的一個國家。日本財務省最新統計數據顯示，日本2014年的貿易赤字為12萬億多日元，出現連續3年刷新貿易赤字的狀況。在分析人士看來，這很大程度上是因為陸續關閉核電站導致的，“關停核電后，政府不得不啟動火力發電，2014年，日本僅進口原油和液化天然氣，就比2004年多支出了10萬億日元”。

　　據報道，北海道泊核電站關停后，每年要增加2000億日元的購買煤炭等燃料費用，因此他們不得不提高電價。北海道電力公司的申請獲得批準，從2014年11月1日起，北海道將電價提高了15.33%。

　　東京電力公司也曾披露，“從2014年4月起，按照一般家庭用電情況，其每月所繳納費用為7315日元，不包括提高電價的部分，僅就消費稅上漲就得多支出219日元。”

　　但政治分析人士認為，安倍晉三此舉可能還是為了自己的前途。經濟不景氣、周邊國家不信任感、緊抱美國大腿，都讓安倍晉三成為反對黨攻擊的重點。但實現核電的重啟，卻能率先讓制造業企業得到持續的電力保證，這可為他拉攏日本的財閥做準備，也能客觀上解決一部分人的就業難題。

　　《讀賣新聞》組織的全國民意調查結果顯示，安倍內閣的不支持率創新高，首次超越支持率。《讀賣新聞》稱，“這一現象令政府與執政黨備受打擊。”

　　日本前首相小泉純一郎也抨擊稱，“現在明明是只要安倍晉三首相作出決斷就可以實現零核電的時候，卻被浪費了機會。作為首相，能發揮歷史性作用的機會是非常少的。”在小泉純一郎看來，安倍晉三的舉動與盡可能減少核電的方針背道而馳。

　　吸取教訓

　　盡管鹿兒島縣的核電站重啟可能沒有疑問，但想要全面重啟全國50多座核電站可能還有難度。

　　2014年12月，福井縣居民為阻止高濱核電站3、4號機組重啟，向福井地方法院提起申訴；今年2月，上述兩座核反應堆繼九州電力公司川內核電站也通過了日本原子能規制委員會的嚴格審查，但司法部門最后作出了否定判決。

　　“這是一次完美的勝利，也是我們期待的最好結果。裁決將影響日本核電重啟進程。”原告代表律師HiroyukiKawai稱。

　　“這就是日本核電的現狀，一部分人贊同，一部分人反對。”上述券商分析師坦言，“這種糾結歸根到底在于：民眾認為核電是不安全的，但為了經濟發展、滿足能源供應，卻不得不采用核電。”

　　在該券商分析師看來，其他國家應該能從中學到點經驗教訓，尤其是同樣為能源需求大國的中國。

　　目前，中國已重啟了核電項目。今年3月10日，國家發改委發布文件稱，中廣核紅沿河核電二期項目兩臺百萬千瓦核電機組獲批準。這是2012年12月核準田灣二期工程以來，時隔26個月后政府再次核準新的核電項目，也是4年來中國真正意義上的首個新批核電項目。

　　“與其他國家一樣，我們都該看到，核電的帶動效應是強大的。”一位年近7旬、至今仍擔任某核渣材料負責人的老核電人對記者說，“中國能源結構轉型某種程度上不得不依靠核電，因為其他清潔能源，或本身有發展局限，或短期內難以大規模持續穩定地提供電力供應，但核電卻能滿足企業到個人的需求。”

　　“但有一條總不會有錯：一定要安全第一。”上述老核電人對記者坦言，“這是從日本可以學得到的教訓，更是未來中國核電加速發展的根基。”