隨著新《食品安全法》即將于10月1日實施，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》征求意見稿也于近期發(fā)布，被稱為史上最嚴的嬰兒配方奶粉新政將使大部分品牌從市場上消失。9月2日，國家食品藥品監(jiān)督總局發(fā)布《辦法》稱，奶粉配方備案制將改為注冊制，一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。

　　9月8日，業(yè)內(nèi)專家接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，新政將對整個行業(yè)產(chǎn)生極大的影響，幾乎所有的大企業(yè)都將受到新政的影響，多品牌策略將被卡死；同時代工品牌也將被擠出市場，至少有1400多個品牌被淘汰出局。其中影響比較大的是獲得嬰幼兒許可證比較少的企業(yè)，如蒙牛、完達山、圣元、三元等。

　　由于品牌總數(shù)銳減，一些企業(yè)專門為線上渠道和嬰童門店定制的奶粉品牌可能會退出市場，在價格戰(zhàn)趨緩的同時，奶粉銷售渠道也將發(fā)生新的變化。

　　新政將使大部分品牌出局

　　記者從《辦法》的征求意見稿中看到，同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。企業(yè)不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。

　　對于該新政對行業(yè)的影響，資深乳業(yè)專家解觀勝表示，目前來看，幾乎沒有一個大企業(yè)只有5個配方的，一般都在10個以上，而對應的品牌多的達到幾十個，因此這一政策對于行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)幾乎都有影響，尤其是實行多品牌策略的企業(yè)也將在這輪新政實施中被扼制。

　　他表示，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方是指，每個獲得嬰幼兒許可證的生產(chǎn)廠的配方數(shù)限定在5個。也就是說，一個獲得嬰幼兒許可證的生產(chǎn)廠可以擁有5個配方，但對應的品牌最多不超過5個，品牌數(shù)要小于等于配方數(shù)，不可能一個配方再對應著兩個品牌。而每個系列有3個產(chǎn)品，包括1段、2段、3段才算是一套完整的嬰幼兒配方奶粉系列，5個系列就是15種產(chǎn)品配方。

　　“該新政的嚴格在于從配方上就把多品牌問題解決掉，一個配方只能對應著一種產(chǎn)品，也就是一個品牌，哪怕是同一個品牌分為普通裝、金裝、白金裝，也算是3套配方，因此未來靠包裝概念炒作的現(xiàn)象也會被卡死，企業(yè)不能再無限制地推出多個品牌。”解觀勝說。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，目前全國有2000個左右奶粉配方，平均每個企業(yè)超過20個，一個配方對應多個產(chǎn)品的做法普遍存在。業(yè)內(nèi)人士認為，由此帶來的是消費者對奶粉選擇的迷茫，同時也給職能部門帶來監(jiān)管上的難題。

　　值得注意的是，自2014年開始，業(yè)內(nèi)稱為嬰幼兒奶粉行業(yè)“史上最嚴格門檻”的換證審核工作執(zhí)行，5月30日，食藥監(jiān)總局公布首批獲得新的生產(chǎn)許可證嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)名單，共有82家生產(chǎn)企業(yè)；2014年11月以及2015年8月底，食藥監(jiān)總局又公布了兩批總共20家獲證企業(yè)名單。目前國內(nèi)獲得嬰幼兒乳粉生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)達到102家。

　　解觀勝認為，按照現(xiàn)有102家獲得嬰幼兒乳粉生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)來計算，共有510個系列配方，所對應的品牌不會超過這個數(shù)據(jù)，減去一些外資品牌，那么將有1400多個品牌被淘汰出局，多品牌亂象也將得到扼制。在這種情況下，代工品牌大部分將會消費，大企業(yè)將會全力做自己的品牌，沒有多余的配方來生產(chǎn)代工產(chǎn)品，行業(yè)面臨大洗牌。

　　蒙牛、完達山等受影響大應對措施尚未出臺

　　那么究竟哪些企業(yè)會受到影響？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近兩年來很多企業(yè)都在發(fā)力嬰童門店和線上渠道，為這些渠道專門定制了一些產(chǎn)品品牌，這種定制品牌一旦不能再生產(chǎn)，企業(yè)就會受到影響，尤其是獲得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證比較少的企業(yè)，或者只有一個生產(chǎn)許可證而品牌又比較多的企業(yè)。

　　該人士透露，目前影響比較大的企業(yè)有蒙牛、完達山、圣元、搖籃、明一等，這些企業(yè)基本上都是只有一個嬰幼兒生產(chǎn)許可證。此外，新政對陜西羊奶粉影響也比較大，比如豫寶。而飛鶴雖然品牌數(shù)量眾多，但獲得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)仍然有4個。雅士利和貝因美近兩年系列產(chǎn)品雖然有所增加，但相對前面幾個稍慢一些，尤其是在奶粉定制方面，受到的波及面沒那么大。影響比較小的企業(yè)有合生元和伊利。

　　9月10日，記者從淘寶官網(wǎng)上看到，歐世蒙牛旗下有白金佳智、超金佳智、金裝佳，優(yōu)品裝，而美系列產(chǎn)品有美樂仕、美蕾茲、美萊氏、美全益、美萌益等，其中美系列產(chǎn)品有些是定制品牌，僅從現(xiàn)有的系列產(chǎn)品數(shù)量來看已遠遠超過了5個。而完達山有金裝元乳、安立聰、世紀貝貝、格致愛暢、育兒康、育兒慧、出現(xiàn)A+、優(yōu)瑞佳等多個系列產(chǎn)品。

　　在食藥監(jiān)總局公布的名單中，蒙牛有一家名叫“內(nèi)蒙古歐世蒙牛乳制品有限責任公司”獲得嬰幼兒配方奶粉許可證，而完達山和圣元分別有一家生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。