各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)文件精神，現(xiàn)就做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、大力推進(jìn)2015年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施

　　2015年全國(guó)城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)已確定為540萬(wàn)套，各級(jí)財(cái)政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好相關(guān)工作，確保完成2015年城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)簽訂合同并實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市縣財(cái)政部門要按照合同和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金，確保項(xiàng)目資金需要；對(duì)于尚未簽訂合同或已簽訂合同但尚未實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市縣財(cái)政部門要積極配合相關(guān)部門做好房屋征收、拆遷以及補(bǔ)償安置等工作。

　　二、科學(xué)編制2016-2017年城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃

　　地方各級(jí)財(cái)政部門在做好2015年城市棚戶區(qū)改造工作的同時(shí)，要積極配合相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘信飸魠^(qū)居民住房狀況和需求情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，科學(xué)制定2016年、2017年城市棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，包括實(shí)物安置和貨幣安置計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門要提前做好2016年城市棚戶區(qū)改造財(cái)政資金預(yù)算編制工作，按規(guī)定渠道籌集和安排資金。

　　三、主動(dòng)參與研究制定城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

　　市縣財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門摸清本地區(qū)存量商品住房底數(shù)，根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，主動(dòng)參與研究制定本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，因地制宜確定城市棚戶區(qū)改造安置方式。對(duì)于人口較少、住房供需矛盾不突出、房?jī)r(jià)不高、市場(chǎng)房源較多的城市，應(yīng)當(dāng)積極推行貨幣化安置方式，將貨幣安置補(bǔ)償款發(fā)放給被拆遷居民，由被拆遷居民自主到市場(chǎng)購(gòu)買安置住房；或通過(guò)政府部門搭橋組織房源，嚴(yán)格審核商品住房?jī)r(jià)格，由被拆遷居民與開(kāi)發(fā)企業(yè)按核定的價(jià)格簽訂購(gòu)買安置住房合同或協(xié)議，政府部門根據(jù)合同或協(xié)議將貨幣安置補(bǔ)償款支付給開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)于人口較多、住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)較高、市場(chǎng)房源短缺的城市，確需新建安置住房的，要督促相關(guān)部門抓緊做好項(xiàng)目選址等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

　　四、積極穩(wěn)妥做好城市棚戶區(qū)改造政府購(gòu)買服務(wù)工作

　　（一）多渠道籌集城市棚戶區(qū)改造資金。按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)、中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，中央和省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地區(qū)財(cái)政困難狀況、城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，市縣財(cái)政部門要按照國(guó)家規(guī)定籌集城市棚戶區(qū)改造資金。目前，市縣可用于城市棚戶區(qū)改造的財(cái)政資金來(lái)源包括城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地出讓收入等。具體如何安排、安排多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓瘸鞘信飸魠^(qū)改造資金總體需要、相關(guān)資金來(lái)源狀況、政府資金需求、上級(jí)補(bǔ)助等因素，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，通過(guò)市縣一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌安排。市縣預(yù)算安排有缺口，確需舉借地方政府債務(wù)彌補(bǔ)的，可通過(guò)省級(jí)人民政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

　�。ǘ�）盡快制定政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)辦法。按照國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)文件規(guī)定，政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的范圍，嚴(yán)格限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的城市棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快制定政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)辦法，對(duì)政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的具體范圍、購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買方式、購(gòu)買程序、購(gòu)買服務(wù)資金來(lái)源、購(gòu)買服務(wù)資金預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等作出規(guī)定。市縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)辦法，公開(kāi)擇優(yōu)選擇政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體，并與承接主體簽訂購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)協(xié)議。

　�。ㄈ�）政府��(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算管理。市縣政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。市縣財(cái)政部門要及時(shí)跟蹤和掌握城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程，包括城市棚戶區(qū)改造拆遷安置方案具體實(shí)施和進(jìn)展情況，城市棚戶區(qū)改造安置住房籌集進(jìn)展情況等，按照政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)協(xié)議要求和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，在編制年度預(yù)算時(shí)做好購(gòu)買服務(wù)資金安排，向提供城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體及時(shí)撥付資金，確保城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金需要。同時(shí)，要按照財(cái)政部規(guī)定，做好政府購(gòu)買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)信息公開(kāi)工作。