近年來北京飽受人口膨脹、交通擁堵、大氣污染、水資源緊缺等“大城市病”之困，嚴重制約著國際一流的和諧宜居之都建設進程。疏解北京非首都核心功能既是治理北京“大城市病”的關鍵之舉，也是京津冀協同發展戰略的核心。今年以來，北京堅持“三個并舉”，加快非首都功能疏解工作步伐，讓首都“身形”瘦下來、“體格”健起來。

　　疏控并舉動真格讓北京“瘦”下來

　　長期以來，北京承擔了大量的非首都功能，這是北京“大城市病”的“病根”所在。今年4月通過的《京津冀協同發展規劃綱要》明確，將一般性制造業、區域性物流基地和批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業性服務機構作為非首都功能。

　　北京市提出，疏解非首都功能，實現瘦身健體，增量必須得到控制，產業、功能、人口都要做減法。存量要有序疏解，加快調整疏解不適宜的產業、批發市場等非首都功能。

　　在嚴控增量方面，北京市2015年制定了史上最嚴格的新增產業禁限目錄，全市禁限比例達55%，城六區禁限比例達79%。截至今年12月，全市不予辦理的工商登記業務累計超過1.2萬件。

　　相比于嚴控增量，疏解存量的阻力更大，面對的矛盾更多，對此北京市迎難而上“動真格”。截至10月底，北京市共關停退出一般制造業和污染企業315家，提前完成300家污染企業年度淘汰任務，累計淘汰各類污染企業995家。

　　今年前三季度，北京市共撤并升級低端市場90家，騰退營業面積約44萬平方米，攤位1.2萬個，動物園、大紅門、新發地等重點批發市場疏解任務加快實施。北方最大的服裝批發市場“動批”今年年底前將疏解攤位60%，完成20萬平方米的騰退任務。

　　目前，北京建筑大學、工商大學、城市學院、天壇醫院等教育醫療疏解項目都已取得階段性成果。北京行政副中心規劃設計總體布局方案已經確定，行政辦公區起步區已開工建設。到2017年，北京市屬行政事業單位整體或部分遷入工作將取得實質進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。