2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。在這承上啟下的關(guān)鍵一年，食品行業(yè)有哪些國(guó)家層面的政策出臺(tái)并影響著整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展？

　　《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》

　　《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》在《瓶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，整合修訂形成，由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委于2014年12月24日批準(zhǔn)發(fā)布，自2015年5月24日起實(shí)施，標(biāo)簽標(biāo)志新規(guī)則將從2016年1月1日起執(zhí)行。

　　新國(guó)標(biāo)對(duì)包裝飲用水進(jìn)行了劃分，除礦泉水外，分為飲用純凈水和其他飲用水兩類，即不是礦泉水、純凈水的歸結(jié)為其他類飲用水，屆時(shí)“天然山泉水”“礦物質(zhì)水”“離子水”等名稱將不得再出現(xiàn)。

　　新版《飲料通則》國(guó)標(biāo)

　　2015年2月4日，由中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)工作委員會(huì)牽頭起草的《飲料通則》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，將于2016年4月1日正式實(shí)施。《飲料通則》在2007版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)調(diào)整了飲料各分類的名稱、順序以及定義。此外，為與其他相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，加快飲料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各類產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)要求直接引用相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　《食品召回管理辦法》

　　2015年3月11日國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《食品召回管理辦法》，該辦法于2015年9月1日起施行。《食品召回管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)者通過(guò)自檢自查、公眾投訴舉報(bào)、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒(méi)有主動(dòng)召回的，縣級(jí)以上食藥監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回。

　　《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》

　　由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》于2015年5月24日實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)著重修訂了食品添加劑在安全性與實(shí)用性上的規(guī)定，例如刪除7種合成著色劑鋁色淀在膨化食品中的使用規(guī)定和刪除缺乏工藝必要性的食品添加劑使用規(guī)定。

　　《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)等單位聯(lián)合起草的《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2015年7月1日正式實(shí)施。這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在原有冷鏈物流企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，從各個(gè)方面對(duì)冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并運(yùn)用多種保障措施，力推冷鏈物流服務(wù)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》

　　《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》2015年7月1日正式實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前生產(chǎn)的食品可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》明確規(guī)定，包裝不得再對(duì)0至6個(gè)月嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。

　　修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》

　　修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》2015年10月1日起施行。新法規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。此外，還有建立食品安全全程追溯制度、設(shè)置賠償最低限額、提供違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要受罰、重拳整治虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)售賣食品也要經(jīng)營(yíng)許可證等。

　　《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

　　作為食品安全法的配套規(guī)章，國(guó)家食藥監(jiān)總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》2015年10月1日起實(shí)施。食品生產(chǎn)許可證由原先的食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證合并而成。這意味著，不論是商場(chǎng)、超市還是餐館，只需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證即可。

　　按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)在食品包裝或標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。

　　《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》

　　2015年11月25日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范》。

　　意見(jiàn)稿提出，超市經(jīng)營(yíng)者對(duì)適宜以最小銷售單元進(jìn)行包裝的生鮮食品進(jìn)行包裝及標(biāo)簽標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)防范包裝物污染或其他交叉污染，并按照規(guī)定要求向消費(fèi)者提供生鮮食品標(biāo)簽標(biāo)注信息，保障實(shí)現(xiàn)可追溯。該意見(jiàn)稿要求，對(duì)生鮮食品進(jìn)行包裝，應(yīng)當(dāng)符合生鮮食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、陳列和銷售等過(guò)程中，保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機(jī)械損傷、腐敗變質(zhì)和二次污染。（楊帆）