商務部日前發布了《汽車銷售管理辦法》，并將在今年內正式實施。這個被業內人士視為汽車流通領域“基本法”的新《辦法》，引發廣泛關注。新《辦法》初衷是什么？有哪些新突破？汽車流通領域有哪些需要解決的問題？我們采訪了商務部相關負責人、流通企業和業內專家。

　　老《辦法》不適合汽車市場需要

　　新《辦法》以前，我國2005年出臺了《汽車品牌銷售管理實施辦法》，對汽車銷售實行授權管理。

　　商務部市場體系建設司政策處處長肖榮臣說，老《辦法》的出臺，緩解了當時汽車銷售市場混亂的問題，推動了我國汽車市場連續多年高速平穩發展。

　　授權制度形成了一個生產商、經銷商、消費者的“閉環”，優點是方便管理，一定程度上便于保障服務質量。然而，閉環的缺點在于限制和減少了競爭。隨著汽車市場供需關系發生變化，這個矛盾越來越突出。

　　一方面，生產商和經銷商本來的平等關系逐漸失衡，生產商常常干涉經銷商的經營。另一方面，由于競爭不充分，汽車銷售市場出現服務質量下降、價格虛高、強制消費者購買保險等問題，并有愈演愈烈的趨勢。

　　“有數據顯示，一些品牌汽車的零整比高達12∶1。”一位業內人士說，如此高的零整比催生出很多怪現象，侵害消費者權益。比如“以換代修”：消費者汽車的一些小問題可以通過簡單修理解決，卻往往被要求更換零件。

　　整車廠與經銷商矛盾也在加劇。授權管理方式下，生產企業生產出汽車后，第一時間發給經銷商。市場供不應求時，這種模式沒有問題。但當市場供大于求時，就會產生所謂“壓庫存”的問題：盡管經銷商賣車不順利，汽車廠商仍然逼著經銷商多拿現車，導致經銷商庫存量和資金壓力加大。

　　“老的模式已不適合汽車市場發展的需要。”肖榮臣說，結合新形勢，商務部開始研究制定新《辦法》。