今年全國政協一號提案是《關于加快發展油橄欖產業的提案》。提案人薛亮等委員們呼吁國家加大對油橄欖產業的扶持力度，提升油橄欖產業化經營水平。

　　一個小小的“油橄欖”成了全國政協一號提案，這出乎很多人的意料。

昆明市海口林場種植的油橄欖。攝影/章軻

　　不過，記者從國家林業局了解到的信息，油橄欖是我國重要的木本油料資源，在為百姓提供健康優質食用植物油、發展綠色產業、增加企業和農民（林場和林業工人）收入、保護生態環境、降低中國食用植物油對外依存度、維護國家糧油安全等方面，都具有重要的意義。

　　油橄欖與油茶、油棕、椰子并稱世界四大木本油料植物，含豐富優質食用植物油——油橄欖油，為著名亞熱帶果樹和重要經濟林木。

　　相傳在很久很久以前，希臘有一個山鎮，人煙稀少、草木不生。智慧神雅典娜來到了這個不知名的地方。智慧神把魔杖往地下一插，泥土里頓時冒出兩片葉芽，很快就長成了一棵枝葉繁茂的油橄欖樹，開著花，結著青果。智慧神說：“我教給你們的是勞動的智慧，有了它，你們世世代代不會受窮。”

　　我國于1964年在周恩來總理親自關懷下，從阿爾巴尼亞引進種苗開始栽培試驗。上世紀70年代油橄欖在甘肅隴南試種成功。

　　薛亮委員說，橄欖油是所有植物油中唯一采用鮮果、冷榨、即食，市場開發潛力巨大，而目前我國橄欖油九成以上要依靠進口。另外，我國適生區資源有限，應充分開發利用。油橄欖適生區多為貧困山區，發展油橄欖生產對扶貧開發具有重要意義。

　　國家林業局介紹，我國的食用植物油消費持續增長，直接導致了食用植物油供給出現了一些缺口，對外依存度也比較高。2013年，我國食用植物油當年產量為2800多萬噸，國內原料生產只能滿足40%，因此需要大量進口，僅2013年，大豆這一項就進口了6338萬噸。

　　“在甘肅隴南，2014年油橄欖鮮果產值1.55億元，總產值8.5億元，受益農戶4萬戶，戶均收入2125元，油橄欖收入占農民人均純收入的比重由2012年的12%提高到2014年的21%，成為產區農民增收的重要部分�！毖α廖瘑T說，油橄欖產業已成為適生區群眾扶貧攻堅、發展區域經濟的支柱產業。

　　記者了解到，油橄欖在我國適生區主要集中分布在甘肅、四川、云南、重慶等地。四川省廣元市2015年有16.3萬畝油橄欖種植面積，油橄欖產業產值達1.6億元。該市計劃到“十三五”末，油橄欖基地總面積達到20萬畝，產值突破5億元。

　　湖北省十堰市黃土梁村是該省扶貧重點村，2014年初，村黨支部書記常治福牽頭成立富山油橄欖專業合作社，全村村民積極參與，流轉土地2000畝，集中種植，統一管理。村民每畝地流轉費收入300元，在油橄欖園里打工每人每天收入60元，每年還可分享油橄欖收成50%的紅利。預計豐產時，每畝地可產橄欖果5000公斤，戶平收入超過10000元。

　　國家林業局退耕還林辦公室公布的數據顯示，甘肅省2012年油橄欖種植面積1.90萬公頃，占全國油橄欖種植面積的48.85%；油橄欖產量7446噸，占全國油橄欖產量的44.80%。

　　2014年，國務院辦公廳出臺了《關于加快木本油料產業發展的意見》提出，加快發展油茶、核桃、油橄欖等木本油料產業，明確要求在資金投入、金融扶持、科技研發和推廣等方面進行政策支持。

　　國家林業局2014年聯合國家發展改革委、財政部發布的《全國優勢特色經濟林發展布局規劃（2013—2020年）》）中，油橄欖被列為30個重點發展的優勢特色經濟林樹種；國家林業局2014年《關于加快特色經濟林產業發展的意見》，提出要優化油橄欖等特色經濟林主產區、產業帶和基地建設布局。

　　國家林業局介紹，目前我國木本油料產業發展有“四難”：對木本油料的認識不到位，重視不夠；過去主要使用實生苗造林，品種嚴重退化，加上經營粗放，多數處于野生或半野生狀態，產量低，沒有形成產業；由于前期投入較大，對農民而言承受起來有困難，像油茶前期投入達到每畝1000到3000元；產業化的程度不夠，產業化體系尚未形成，產業鏈沒有建立。

　　一號提案建議，國家制定油橄欖產業發展的戰略目標和規劃，并列入十三五發展規劃，優先重點支持發展甘肅隴南油橄欖優勢產區。加大對油橄欖產業的扶持力度，因發展油橄欖前期投入大，從新建到獲得收益需要5年以上時間，每畝投資超過3000元，國家和地方政府應在種植補貼、基礎建設、金融服務和農業保險等方面給予支持。提升油橄欖產業化經營水平，加強油橄欖產業專業人才隊伍建設。

　　國家林業局此前也表示，為促進木本油料產業的快速發展，我國將從財政、金融、科研三方面加大扶持力度。國家將統籌各類造林投資，加大對木本油料基地建設和良種繁育的扶持力度，帶動地方投資，包括帶動各類社會投資積極參與。中央財政繼續整合資金支持木本油料產業發展，支持主產區改善基礎設施和生產條件。

　　同時，鼓勵商業性金融機構在風險可控的前提下，針對木本油料產業周期長、投入大等特點，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。推動金融產品和服務模式創新，大力發展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，探索開展農村土地承包經營權抵押貸款業務試點。