2016年政府工作報告有哪些政策亮點值得關注？今年經濟目標能否順利完成，房地產投資何時迎來拐點？

　　針對這些問題，上證演播室邀請了國務院發展研究中心研究員張立群進行解讀。

　　在張立群看來，今年政府工作報告透露出三點重要內容：經濟困難還是比較多；對今年及“十三五”期間要完成的目標和任務非常明確；措施非常扎實，特別是對穩增長和供給側改革等都有實招，讓人充滿信心。

　　穩增長政策力度加大

　　上證報：穩增長政策是今年亮點，該怎么理解？

　　張立群：今年政策首要關注的應該就是穩增長政策，政策安排力度比去年是有所加大。主要表現在兩個方面。

　　首先，表現在宏觀經濟政策方面。財政政策上，今年赤字率由去年的2.4%提高到3%，規模由去年的1.62萬億增加到2.18萬億，這說明財政政策的力度加強非常明顯。貨幣政策要松緊適度，M2和社會融資規模余額增速都設定在13%，意味著貨幣政策調整的空間還比較大。在這個背景下，今年實體經濟的融資困難會進一步得到緩解。整個財政貨幣的支持力度加強，無論對整個資本市場、房地產市場，甚至整體投資等支持力度和去年相比，都是趨向加大的。

　　其次，在擴大需求，尤其是投資方面今年出的實招很多。比如，“補短板”的基建投資，今年要加快開工建設，包括增加20個重大水利工程、城市地下管廊建設不低于2000公里。

　　隨著這樣一批重大工程項目的推出，加上財政金融政策配合，預計基建投資增長今年有望比去年勢頭進一步加強，從而帶動整體投資回穩。

　　最后一點是新型城鎮化。這次政府工作報告在擴大市場需求的方面專門提到城鎮化，并強調“十三五”期間要實現“三個1億”，即1億人口轉變為城鎮戶籍，1億人口解決棚戶區和城中村改造，1億人口在中西部要實現就地轉向城鎮的轉移。從中我們可以看到，其對擴大國內需求是一個最大的潛力、最大的空間。

　　如果說和今年的一些具體的工作任務相聯系，例如戶籍制度改革，包括居住證制度的推廣等，實際上這些都對房地產去庫存會帶來重要的利好。今年存量房的消化條件較去年趨向改善，房地產投資將由降轉穩，對經濟的影響將從增加下行壓力的作用轉到穩定經濟增長的作用上來。