港媒稱，中國將首次允許農(nóng)民將其土地作為銀行貸款的抵押物，這可能讓中國6億多農(nóng)村居民有能力進(jìn)入信貸市場。這是放寬對土地使用及融資的限制性規(guī)定的部分努力。

　　中國人民銀行說，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　瑞穗證券分析師金增祥說：“這是邁向農(nóng)村土地和房屋使用自由化非常重要的一步，農(nóng)村土地和房屋在過去是不可流動(dòng)的。允許這些使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)用于抵押，這可能會(huì)提高農(nóng)村人口的融資能力，有望提振經(jīng)濟(jì)。”

　　按照現(xiàn)有制度，集體所有權(quán)受村黨支部和村委員會(huì)監(jiān)管，中國農(nóng)民不可以購買或出售他們耕種的土地。這一制度長期以來一直備受詬病，被認(rèn)為限制了農(nóng)民的收入，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　一些分析人士贊揚(yáng)這項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃，稱這是邁向以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村土地改革的重大步驟。

　　然而，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表達(dá)了對農(nóng)村居民貸款償還能力的擔(dān)憂。

　　中國人民銀行此舉被認(rèn)為是中央政府幫助減少小城市未售住房庫存的一種努力。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷說：“因?yàn)檗r(nóng)民的收入非常有限，所以貸款是個(gè)問題。他們也許會(huì)利用貸款來購買非常昂貴的城市公寓，但接下來他們?nèi)绾蝺斶�呢？”

　　李迅雷說，如果政府沒找到幫助農(nóng)民提高收入并加強(qiáng)社會(huì)保障的方法，那么這一政策可能“有缺陷”。

　　據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，約46%的中國人口住在農(nóng)村。

　　同時(shí)，其他人說，銀行將需要一些時(shí)間來學(xué)習(xí)如何處理這一新業(yè)務(wù)。

　　金增祥說：“銀行會(huì)有多大意愿為這些資產(chǎn)發(fā)放貸款呢？這是全新業(yè)務(wù)，一旦貸款變成壞賬，銀行很難將抵押房屋變現(xiàn)。”

　　他還說，因?yàn)檗r(nóng)村房屋的質(zhì)量千差萬別，公正評(píng)估農(nóng)村房屋的價(jià)值將是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。而且尚不清楚，銀行是否擁有足夠多的專業(yè)人士來開展這一業(yè)務(wù)。

　　還有人認(rèn)為，這項(xiàng)新政策是中央政府幫助減少小城市房屋庫存的一種努力。

　　住建部部長陳政高本月早些時(shí)候說，在一些小城市中，農(nóng)村居民逐漸成為房地產(chǎn)市場的推動(dòng)力量。

　　在全國人大會(huì)議期間，陳政高在記者會(huì)上說：“農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他還表示，農(nóng)民進(jìn)城也有利于內(nèi)地清理住房庫存。

　　1月，中國農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)的5.4萬個(gè)家庭發(fā)放了價(jià)值170億元人民幣的抵押貸款，這些貸款用于購買城市住房。陳政高當(dāng)時(shí)說，金融機(jī)構(gòu)將繼續(xù)支持希望在城市購買住房的農(nóng)村居民。