困擾出租車行業18年的“僵尸辦法”《城市出租汽車管理辦法》作廢后，各地方探索出租車改革的步伐加快。

　　自2016年3月1日起，江蘇省蘇州市區、無錫市區、常州市區（不含金壇區）、徐州市區停止征收出租汽車經營權有償使用金，實行經營權無償有期使用。另外還有深圳、蘇州、無錫、常州、徐州、南昌、南京、寧波、金華、杭州、義烏、武漢等10多個城市相繼取消這部分費用。

　　但取消經營權使用費并不代表取消了“份子錢”，經營權有償使用費是由政府向公司收取，這部分費用的取消代表政府逐漸放開市場管控；而份子錢是一種公司行為，相當于公司與司機之間的承包費，政府無權干涉。

　　經營權使用費只是“份子錢”的一部分，交通運輸部運輸服務司司長劉小明表示，除了經營權使用費的分攤，“份子錢”還包含了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會保險、企業管理的成本、稅金等。

　　取消經營權有償使用費后，出租車公司的負擔減輕，有望促進企業減收“份子錢”。以無錫市為例，據媒體報道，無錫市現有4040輛出租車，有償使用費為每證每年8000元，取消出租車經營權使用費，相當于每年讓利3000多萬元。

　　對此，深圳市政協委員王雪在接受采訪時分析道：“長久以來，國家對出租車牌照嚴格管控，使得擁有牌照的出租車公司擁有壟斷地位，掌握著核心資源和話語權，所以司機和公司雙方地位本身就不平等，出租車份子錢也居高不下。預計未來幾年內，國家就會簡政放權，讓該歸市場的歸市場。目前，國家給出了方向性的指導意見，而具體到地方，還得各地政府因地制宜。這樣打破數量管控的壟斷，讓市場去平衡。司機的選擇多了，份子錢自然就降了。”

　　近年來，出租車乘客數量和收入雙雙下降，出租車行業發展面臨瓶頸，加上網絡“專車”的沖擊，改革出租車管理制度的呼聲甚高，其中最大的痛點——牌照制度和“份子錢”則成為眾矢之的。

　　3月21日，實行18個年頭、被業界稱為“僵尸辦法”的《城市出租汽車管理辦法》作廢，其中“城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓”的規定即是“份子錢”的來源。

　　去年10月份，交通部公布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，提出逐步實行經營權期限制和無償使用，并鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，并根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整。

　　目前一些地方提出協商確定“份子錢”：深圳宣布“份子錢”額度將由企業與駕駛員協商確定；杭州則由經營者、駕駛員共同組成的出租汽車行業協會組織架構集體協商。

　　按照經營權、投資主體和管理權三個方面進行分類，我國出租車行業現行的經營模式主要有：承包經營模式（租賃經營模式）、掛靠經營模式、個體經營模式和公車公營模式（直營模式）四種。承包模式投資主體是個人，而經營權和管理權屬于公司；掛靠模式經營權、投資主體屬于個人，而管理權屬于公司；個體經營模式經營權、投資主體和管理權都屬于個人；公車公營模式經營權、投資主體和管理權屬于公司。

　　目前出租車行業正面臨改革時的陣痛期，但王雪認為，因為市民有需求，所以出租車行業就不會消失，出租車公司也不會消亡，“可以預見的是，未來出租車公司將會兩極分化，優勝劣汰。有些公司能夠及時認清現狀，運用自己的優勢‘+互聯網’，就能隨著市場的潮流做大做強；而有的公司，如果依然想躺在‘牌照’資源上吃飯，那勢必會被淘。”

　　根據博思數據發布的《2015-2020年中國出租車市場現狀分析及投資前景研究報告》，我國出租車市場規模預計在2017年將達到135萬輛左右。預計到2020年，我國出租車行業總收入達1641億元。

　　（來源：界面）