海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　2012年，海綿城市的概念首次提出。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。今年以來(lái)，各地暴雨不斷，讓海綿城市的概念再次升溫。

　　為推進(jìn)海綿城市自上而下加速前行，政策持續(xù)加碼。中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向，各地方政府出臺(tái)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)加速執(zhí)行，到目前，從中央到地方政府，海綿城市政策的推動(dòng)呈指數(shù)型增長(zhǎng)。

　　自國(guó)內(nèi)第二批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)始申報(bào)以來(lái)，各省表現(xiàn)出遠(yuǎn)高于去年的火熱程度，目前有超過(guò)20個(gè)省市發(fā)布推進(jìn)“海綿城市”的相關(guān)規(guī)劃，并啟動(dòng)超過(guò)數(shù)千個(gè)項(xiàng)目，全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)城市擬投資金額超過(guò)1300億元。

　　我國(guó)海綿城市進(jìn)入16年后，行業(yè)也進(jìn)入了政策密集發(fā)布期，未來(lái)政策扶植力度、投資規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)速度都存在超預(yù)期可能。新世紀(jì)以來(lái)，每年國(guó)際上都會(huì)有出現(xiàn)大量相關(guān)技術(shù)文件、法規(guī)政策、工程實(shí)踐，國(guó)內(nèi)海綿城市研究實(shí)踐進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，未來(lái)幾年我國(guó)海綿城市發(fā)展有望取得突破性成就。

　　國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”2014年，我國(guó)城市建設(shè)區(qū)面積為49773平方公里。

　　當(dāng)前我國(guó)新城區(qū)建設(shè)依舊火熱，如果以2001-2014年年均1952平方公里的速度計(jì)算，2015-2020年期間，我國(guó)新城區(qū)開(kāi)發(fā)面積累計(jì)增長(zhǎng)量將達(dá)11712平方公里，也就是說(shuō)到2020年，全國(guó)城市建成區(qū)面積有望達(dá)到62000平方公里。

　　“十三五”期間我國(guó)城市化進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步提速，這將推動(dòng)我國(guó)城區(qū)建設(shè)需求，帶動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，但是受土地、城市發(fā)展環(huán)境等方面的制約，新城區(qū)建設(shè)不可能無(wú)限制地發(fā)展下去，未來(lái)新城區(qū)建設(shè)的限制因素會(huì)更加凸顯，綜合考慮正反兩個(gè)方面的力量，“十三五”期間我國(guó)新城區(qū)建設(shè)速度相對(duì)前幾年或會(huì)有小幅度下降。

　　作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國(guó)海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國(guó)已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

　　確定的目標(biāo)核心是通過(guò)海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求。

　　2020年全國(guó)城市建成區(qū)面積將在61000平方公里左右，要完成20%的政策目標(biāo)，需要改造12200平方公里。海面城市建設(shè)成本大約為1.5-1.8億/平方公里，所以到2020年海綿城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)�？蛇_(dá)1.8-2.2萬(wàn)億。