我國建筑節(jié)能、綠色建筑和生態(tài)城市發(fā)展圖

　　（1）綠色建筑發(fā)展概況

　　關(guān)于綠色建筑的提法眾多，國際上尚無一致的意見，但歸納起來，綠色建筑就是應(yīng)用環(huán)境回饋和資源效率的集成思維去設(shè)計和建造的建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。根據(jù)我國《綠色建筑評價標準》，綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成

　　綠色建筑產(chǎn)業(yè)上游為綠色建筑科技服務(wù)業(yè)：包括綠色建筑的策劃和規(guī)劃設(shè)計、針對環(huán)境場地以及建筑的勘察檢測，針對建筑和部品材料的認證服務(wù)以及新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)。中游為綠色建筑制造業(yè)：包括工業(yè)化建造，綠色建材（包括建筑材料回收再利用）和設(shè)備制造包括以及綠色施工等，下游為綠色建筑配套服務(wù)業(yè)，主要是指綠色運營管理包括綠色建筑本身的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和室內(nèi)環(huán)境管理，以及以綠色建筑為載體和主體開展的綠色相關(guān)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。這些產(chǎn)業(yè)基于循環(huán)經(jīng)濟的理念形成了一條關(guān)于綠色建筑的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟活動在此產(chǎn)業(yè)鏈上不斷循環(huán)往復(fù)，經(jīng)濟利益是產(chǎn)業(yè)鏈的驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷進行著物質(zhì)流和能量流的循環(huán)，達到了環(huán)境效益資源效益經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。

　　1）綠色建筑主要發(fā)展歷程

　　隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，能源短缺和環(huán)境惡化已成為當(dāng)今人類面臨兩大重要問題。建筑是目前世界能源以及土地、礦石、木材、水等各種資源最主要的消耗源和環(huán)境污染源，因此，探索并建立可持續(xù)的建筑業(yè)發(fā)展模式具有迫切需要。在此背景下，綠色建筑應(yīng)運而生。

　　20 世紀 60 年代，美籍意大利建筑師保羅•索勒瑞把生態(tài)學(xué)和建筑學(xué)兩詞合并提出生態(tài)建筑學(xué)的新理念。1963 年，V•奧戈亞在《設(shè)計結(jié)合氣候：建筑地方主義的生物氣候研究》中提出建筑設(shè)計與地域、氣候相協(xié)調(diào)的設(shè)計理論。1969 年美國風(fēng)景建筑師伊安•麥克哈格在其著作《設(shè)計結(jié)合自然》一書中，提出人、建筑、自然和社會應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展并探索了建造生態(tài)建筑的有效途徑與設(shè)計方法，標志著生態(tài)建筑理論的正式確立。70 年代，石油危機暴發(fā)后，工業(yè)發(fā)達國家開始注重建筑節(jié)能的研究，太陽能、潛層地?zé)帷�風(fēng)能、節(jié)能圍護結(jié)構(gòu)等各種建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)運而生。80 年代，節(jié)能建筑體系日趨完善，并在英國、德國、法國、加拿大等發(fā)達國家廣為應(yīng)用，節(jié)能建筑成為建筑發(fā)展的先導(dǎo)。在建筑節(jié)能取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生和健康住宅概念的提出，發(fā)達國家又把視野擴展到建筑全過程的資源節(jié)約、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量、提高居住舒適度、安全性等更廣的領(lǐng)域。在這期間，各類有關(guān)綠色建筑的活動在世界各地風(fēng)起云涌。

　　1990 年，英國率先制定了世界首個綠色建筑評估標準。1992 年，在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會使可持續(xù)發(fā)展的思想在世界范圍內(nèi)達成共識，并首次明確提出了綠色建筑概念。1993 年國際建筑師協(xié)會第 18 次大會發(fā)表了《芝加哥宣言》，號召全世界建筑師把環(huán)境和社會的可持續(xù)性列入建筑師職業(yè)及其責(zé)任的核心。

　　1999 年國際建筑師協(xié)會第二十屆世界建筑師大會發(fā)布的《北京憲章》正式提出“建立人居環(huán)境循環(huán)體系，不斷提高環(huán)境質(zhì)量”，要求將可持續(xù)發(fā)展作為建筑師和工程師在新世紀中的工作準則。21 世紀，綠色建筑迎來了它的蓬勃興盛期，其內(nèi)涵與外延獲到了極大的豐富。如日本在綠色建筑方面提出了“建筑的節(jié)能與環(huán)境共存設(shè)計”與“環(huán)境共生住宅”的概念。繼 20 世紀 90 年代英國、美國等國家之后，全球引發(fā)了對綠色建筑評估的熱潮，相繼出臺了符合地域特點的綠色建筑評估體系，極大的規(guī)范和推動綠色住宅的發(fā)展。如日本的 CASBEE、德國的LNB、法國的 ESCALE 等。四十多年來，綠色建筑由理念到實踐，從個人研究行為上升到國家、國際層面，由建筑個體、單純技術(shù)上升到體系層面，由建筑設(shè)計擴展到環(huán)境評估、區(qū)域規(guī)劃等多種領(lǐng)域，各種新技術(shù)、新材料層出不窮，綠色建筑漸成體系，并在起來越多的國家實踐推廣，成為世界建筑發(fā)展的方向。

　　我國綠色建筑發(fā)展較晚，首先從建筑節(jié)能起步。20 世紀 80 年代，我國開始提倡建筑節(jié)能，但是有關(guān)綠色建筑的系統(tǒng)研究還處于萌芽階段，在許多相關(guān)的技術(shù)研究領(lǐng)域仍是空白。1986 年《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》發(fā)布，建筑節(jié)能率目標是 30%，1994 年，該標準修訂，將建筑節(jié)能率目標提升至 50%，并制訂了《建筑節(jié)能“九五”計劃和 2010 年規(guī)劃》。1999 年《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》發(fā)布，并于 2005 年進行了修訂，期間還分別出臺了夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能規(guī)劃。

　　隨著建筑節(jié)能工作的深入推進，綠色建筑開始逐步被引入和應(yīng)用。2004 年 9月，建設(shè)部“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”評選啟動，掀開了我國的綠色建筑實質(zhì)性發(fā)展序幕。2005 年，建設(shè)部、科技部聯(lián)合出臺《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》，提出因地制宜發(fā)展綠色建筑。2006 年 6 月我國第一部綠色建筑評價標準《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2006）開始實施，并于 2007 年啟動“100 項綠色建筑示范工程與 100 項低能耗建筑示范工程”（簡稱“雙百工程”）。2007 年 8 月，建設(shè)部又出臺了《綠色建筑評價技術(shù)細則（試行）》和《綠色建筑評價標識管理辦法》，隨后北京、天津、重慶和上海等 20 余個省市也相繼出臺了地方性綠色建筑相關(guān)標準，適合我國國情的綠色建筑評價體系逐步建立完善，我國綠色建筑開始在部分地區(qū)大面積推廣。

　　2013 年初，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》，明確提出：“‘十二五’期間，完成新建綠色建筑10 億平方米；到 2015 年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過 2 萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自 2014 年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅，切實推進綠色工業(yè)建筑建設(shè)。完善財政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)等，對達到國家綠色建筑評價標準二星級及以上的建筑給予財政資金獎勵。”國家綠色建筑行動方案的發(fā)布，標志著綠色建筑正上升為國家戰(zhàn)略高度。隨后，北京、上海、江蘇、深圳等 10 余個省市也制定了各自的綠色建筑行動實施方案。其中，深圳市制定的《深圳市綠色建筑促進辦法》要求所有新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。從此，全國性的大規(guī)模綠色建筑行動開始展開，我國綠色建筑發(fā)展從星星之火開始向全國漫延。

　　隨著我國綠色建筑包括目標體系、技術(shù)體系、政策體系、運行機制等在內(nèi)的整體框架體系逐步建立完善，我國綠色建筑已具備了快速發(fā)展的條件，將迎來全面深入發(fā)展的新階段。

　　2）綠色建筑評價體系介紹

　　自 1990 年英國制定了世界首個綠色建筑評估標準以來，發(fā)達國家相繼制定和完善了多個綠色建筑評估體系，通過具體和可操作的指標體系，既為可持續(xù)發(fā)展建筑賦予了明晰的概念界定，為建筑活動的各類參與者提供了有效的實踐指導(dǎo)工具，同時也促進和引導(dǎo)了建筑行業(yè)的市場化進程。在眾多的綠色建筑評估體系之中，代表性較強、影響較廣的主要包括：英國的 BREEAM 體系、美國的 LEED體系、日本的 CASBEE 體系以及由加拿大發(fā)起、多國合作的 GBC 評估體系。此外，還有其他一些較有特色的評估體系，如澳大利亞推行的重視使用者感受的NABERS 體系，丹麥、瑞典、芬蘭等北寒帶國家出現(xiàn)的側(cè)重于減少能源消耗的評估體系。部分國家甚至已經(jīng)編制了多個綠色建筑評估體系。其中，美國 LEED體系是在世界范圍內(nèi)影響最廣的綠色建筑評估體系之一。

　　我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于 2006 年正式頒布了《綠色建筑評價標準》，該標準于 2014 年完成修訂并于 2015 年 1 月 1 日起正式實施新標準。我國綠色建筑評價分為設(shè)計評價和運行評價。設(shè)計評價是在建筑設(shè)計階段進行，對應(yīng)綠色建筑設(shè)計評價標識，申請綠色建筑設(shè)計評價標識的建筑應(yīng)當(dāng)完成施工圖設(shè)計并取得施工圖設(shè)計文件審查合格書；運行評價是在建筑運行階段進行，對應(yīng)綠色建筑標識，申請綠色建筑標識的建筑應(yīng)當(dāng)通過工程竣工驗收并投入使用一年以上。綠色建筑設(shè)計標識和綠色建筑標識均分為一星級、二星級、三星級（等級最高）三個等級 。

　　3）我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國正式啟動綠色建筑近 10 年時間，期間我國的綠色建筑從無到有、從少到多、從地方到全國、從單體向城區(qū)、城市規(guī)模化發(fā)展，特別是 2013 年《綠色建筑行動方案》發(fā)布以來，各級政府不斷出臺綠色建筑發(fā)展的激勵政策，全國范圍內(nèi)獲得綠色標識的建筑數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢，同時還涌現(xiàn)出一批綠色生態(tài)示范城區(qū)，我國綠色建筑了入了新的發(fā)展階段。

　　截至 2015 年 12 月底，全國累計共評出 3,979 項綠色建筑評價標識項目，總建筑面積達到 4.6 億 m 2 ，其中，設(shè)計標識項目 3,775 項，建筑面積為 4.3 億 m 2 ，占總數(shù)的 94.9%；運行標識 204 項，建筑面積 0.3 億 m 2 ，平均每個綠色建筑的建筑面積為 11.6 萬 m 2 。

2008-2015年綠色建筑評價標識項目發(fā)展狀況

2008-2015年各綠色建筑申報項目的平均面積

　　在全國 3,979 項綠色建筑標識項目中，一星級總計 1,618 項，建筑面積為 2.04億 m 2 ；二星級總計 1,639 項，建筑面積為 1.90 億 m 2 ；三星級總計 722 項，建筑面積為 0.66 億 m 2 ，在 2015 年，我國綠色建筑數(shù)量及建筑面積繼續(xù)快速增長，全國共評出 1,441 項綠色建筑標識項目，較 2014 年增長了 32%，總建筑面積達到 16,549 萬 m 2 ，較 2014 年增長了 28.1%；其中一星級 652 項，占 45.2%，建筑面積 7,606 萬 m 2 ；二星級 585 項，占 40.6%，建筑面積 7,062 萬 m 2 ；三星級 204項，占 14.2%，建筑面積 1,881 萬 m 2 。

2008-2015年綠色建筑評價標識項目發(fā)展狀況

2008-2015年綠色建筑評價標識項目各星級比例圖

2008-2015年綠色建筑評價標識項目面積逐年發(fā)展狀況

　　從地區(qū)分布來看，我國綠色建筑標識項目主要集中在華東、華北和華南地區(qū)。其中，由于經(jīng)濟發(fā)展水平，氣候條件等因素，江蘇、廣東、山東、上海、河北等省市累計數(shù)量位居前列。

2008-2015年各省市綠色建筑標識項目數(shù)量統(tǒng)計

　　盡管近年我國綠色建筑發(fā)展速度明顯加快，但總體來說我國綠色建筑發(fā)展尚處于初步階段，仍然存在不少問題，表現(xiàn)如下：

　　其一，大部分綠色建筑項目尚未在運營過程中得到驗證。目前，我國已獲得綠色建筑標識項目 80%以上集中在設(shè)計階段，運營階段綠色建筑標識項目較少，這一方面是因為運營階段評價在時間上會有個滯后；另一方面則是有很大一部分獲得綠色建筑設(shè)計標識建筑在運營過程并未達到原設(shè)計預(yù)期，原因包括：1、部分綠色建筑因在綠色設(shè)計時就存在瑕疵，導(dǎo)致未能達到綠色建筑效果；2、部分綠色建筑相關(guān)技術(shù)、設(shè)施在實際施工過程存在打折扣現(xiàn)象，未被采用實施；3、我國大部分物業(yè)管理水平不高，還停留在保安、清潔等傳統(tǒng)功能上，缺乏綠色運營意識和知識技能，綠色物業(yè)脫節(jié)。比如有的綠色建筑安裝有滴灌系統(tǒng)，但是人工澆水還在使用；少數(shù)綠色建筑有雨水回收系統(tǒng)，但從未啟動過；4、部分綠色建筑常用設(shè)備因為有缺陷而沒有運行。總之，綠色建筑是涉及綠色建筑設(shè)計、綠色建材生產(chǎn)、綠色設(shè)備供應(yīng)、綠色施工、綠色運行、綠色評價、能耗監(jiān)測以及建筑報廢綠色化回收等一體化的系統(tǒng)工程，只有各主體單位分工協(xié)作、共同提升技術(shù)水平和質(zhì)量，培育綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成高效合理的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綠色建筑才能真正實現(xiàn)綠色；

　　其二，市場上存在著部分追求噱頭、形式片面、盲目進行技術(shù)堆砌傾向。綠色建筑的核心是因地制宜，更多的講究利用自然條件采取適宜的技術(shù)從而達到節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、人與自然、建筑物和諧共生效果。但市場上部分項目存在過度利用大量的節(jié)能高新技術(shù)、設(shè)備堆砌，采用被動式技術(shù)較少，主動式技術(shù)措施運用較多的情形，因而不僅造成了高額的投資成本，實際上也帶來了很多不必要的節(jié)能設(shè)備運行能耗浪費，上述實質(zhì)并不符合綠色建筑本身原有理念；

　　其三，由于缺乏對綠色建筑投入產(chǎn)出的科學(xué)評價以及社會環(huán)境效益的正確認識，從而影響部分開發(fā)商投資建設(shè)綠色建筑的積極性。通常來說，綠色建筑初始投資成本相比非綠色建筑一般會有一定的增加，但其增加的投資成本將會被運營階段等節(jié)省的運營成本所全面覆蓋。據(jù)調(diào)查，我國綠色建筑節(jié)能節(jié)水效果明顯，如太陽能熱水比例達到 78%，可再生能源發(fā)電量占建筑用電量的 15.4%，平均非傳統(tǒng)水源利用率達到 24.3%。經(jīng)濟效益也十分突出，一般綠色建筑項目在 5 到 10年內(nèi)均能收回綠色技術(shù)所帶來的成本增量。如果加上中央政府的補貼和地方政府的優(yōu)惠政策，一般 3 年之內(nèi)就可回收增量成本，綠色建筑的經(jīng)濟效益更加突出；其四，目前我國綠色建筑以政府推動為主，以市場為動力的運行機制還需進一步培育發(fā)展。當(dāng)前我國綠色建筑仍處于初步發(fā)展階段，主要依靠國家對政府投資建筑、保障性住房、大型公共建筑等實行強制性要求以及政府財政對二、三星級標識綠色建筑獎勵支持相結(jié)合的方式自上而下推動發(fā)展。未來，國家及產(chǎn)業(yè)各方還需進一步加大綠色建筑推廣的深度和廣度，形成全社會倡導(dǎo)綠色文明的環(huán)境，引導(dǎo)居民綠色住房、辦公需求，提升企業(yè)發(fā)展動力，使綠色建筑發(fā)展由政府引導(dǎo)逐步過渡到市場推動，夯實行業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（2）生態(tài)城市發(fā)展概況
城鎮(zhèn)是人類安居樂業(yè)之所，是政治、經(jīng)濟和人民生活的中心，也是現(xiàn)代化前進的主要動力。世界發(fā)展史充分表明，當(dāng)人類社會進入到工業(yè)文明階段，將不可避免地遇到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。發(fā)達國家在早期工業(yè)化進程中遭受了嚴重的環(huán)境安全和污染問題。人們認識到，自然環(huán)境的可再生能力是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人類文明演進的前提。因此，人類開始重新思索、探索未來城市的走向。19 世紀末，英國社會活動家霍華德提出“田園化城市”思想，倡導(dǎo)“向自然學(xué)習(xí)”。20 世紀初，芬蘭建筑師沙里寧提出“有機疏散理論”，主張將密集城區(qū)劃分成一個個集鎮(zhèn)，以便人們在自然環(huán)境中共同生活。20 世紀 70 年代以來，以城市可持續(xù)發(fā)展為目標，以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的理論和方法來研究城市，逐步形成了現(xiàn)代意義上的生態(tài)城市理論體系。聯(lián)合國教科文組織在實施“人與生物圈”（MAB，Man and Bio）研究計劃中提出了“生態(tài)城市”的概念，最早提出了從生態(tài)學(xué)的角度用綜合的生態(tài)方法來研究城市問題以及城市生態(tài)系統(tǒng)的思路。把生態(tài)城市定義為“從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)與自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，提供高水平的物質(zhì)和生活方式”。這一概念的提出旨在建設(shè)一種人類理想的居住環(huán)境，體現(xiàn)了人類生態(tài)文明的覺醒。生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)成為了早期工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型的共識目標，目前生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展已延續(xù)成為大多數(shù)歐美國家城市建設(shè)的城市更新的最重要的基本原則，并通過不同語匯演變?yōu)槿缧鲁鞘兄髁x、景觀都市主義、生態(tài)彈性城市、共生城市等理論體系指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)。近 20 年來，眾多的生態(tài)城、低碳城市、綠色城市在全球各地涌現(xiàn)。

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、超級城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復(fù)雜化，城市規(guī)劃思想得到不斷發(fā)展。特別是在社會變革時期，舊的城市結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的社會生活要求的情況下，城市規(guī)劃理論和實踐往往出現(xiàn)飛躍。

　　生態(tài)城市建設(shè)是生態(tài)文明的重要載體，中國生態(tài)城市建設(shè)是伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、工業(yè)化和城市化水平的不斷提高帶來的城市環(huán)境日益惡化和人口、資源與環(huán)境矛盾日益加劇而產(chǎn)生的。從我國生態(tài)城市評價和發(fā)展歷程看，我國對生態(tài)城市的評價標準經(jīng)歷了一個從以環(huán)境硬件指標為主發(fā)展到同時注重人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等軟指標、從簡單到綜合的逐步發(fā)展完善的過程：

　　第一階段（1994-2003 年）：

　　1994 年，中國政府繼世界環(huán)境與發(fā)展大會后率先制定了《中國 21 世紀議程——中國 21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并編制實施《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（1996－2050）等一系列指導(dǎo)政策，將生態(tài)城市發(fā)展理念逐漸融入國家級規(guī)劃的編制和實踐中去，指導(dǎo)各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的制定。此后，許多城市相繼制定實施了“可持續(xù)發(fā)展的指標體系”，開展了各類生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)與試點。生態(tài)城市、山水城市、花園城市、森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等越來越多地成為中國許多城市政府進行城市規(guī)劃與建設(shè)所追求的目標。

　　第二階段（2003-2012 年）：

　　2003 年，國家環(huán)保局印發(fā)了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（試行）》，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展三大支柱的內(nèi)涵，從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步三個方面制定了生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設(shè)指標體系，對生態(tài)城市建設(shè)的評價標準做出了比較明確的規(guī)定，標志著我國確立了生態(tài)城市建設(shè)的考核標準，中國生態(tài)城市建設(shè)開始全面推進。

　　2010 年 8 月，國家發(fā)展改革委啟動五省八市低碳試點工作，承擔(dān)低碳試點工作的廣東、遼寧、湖北、陜西、云南 5 省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定 8 市未來會將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務(wù)和具體措施，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系、積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式，降低碳排放強度。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過國際合作和簽訂部省、部市合作協(xié)議的方式，推進中新天津生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城、無錫太湖新城、深圳坪山新區(qū)、深圳光明新區(qū)等12 個生態(tài)城的試點工作。

　　2011 年 6 月，結(jié)合低碳生態(tài)試點建設(shè)情況，為規(guī)范低碳生態(tài)試點申報工作，住建部出臺了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部低碳生態(tài)試點城（鎮(zhèn)）申報管理暫行辦法》，明確申報條件、程序。另外，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標的指導(dǎo)和要求下，啟動了 7個綠色小城鎮(zhèn)和綠色村莊試點項目，在“十二五”期間，該項目試點范圍預(yù)計將增加到 100 個，標志著低碳生態(tài)規(guī)劃項目向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。

　　第三階段（2012 年至今）：

　　2012 年 9 月，為了進一步加強對低碳生態(tài)試點城（鎮(zhèn)）的支持力度，住建部對低碳生態(tài)試點城（鎮(zhèn)）和綠色生態(tài)城區(qū)工作進行了整合，并聯(lián)合財政部鼓勵、支持綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。同年，住建部先后批準了中新天津生態(tài)城、唐山市唐山灣生態(tài)城、無錫市太湖新城、長沙市梅溪湖新城、深圳市光明新區(qū)、重慶市悅來綠色生態(tài)城區(qū)、貴陽市中天未來方舟生態(tài)新區(qū)、昆明市呈貢新區(qū)等 8 個全國首批綠色生態(tài)示范區(qū)。

　　2012 年 11 月，為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑城市新形態(tài)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩個文件，對國家智慧城市試點申報條件、申請文件、評審和驗收等進行了明確。

　　隨后國家先后分三批批準了共計近 300 個智慧城市試點。2013 年 4 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出：“實施 100 個綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)。選擇 100 個城市新建區(qū)域（規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等）按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃、建設(shè)和運行，并及時評估和總結(jié)，加快推廣。

　　支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，資金補助基準為 5,000 萬元。”綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)作為引導(dǎo)我國城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進城鎮(zhèn)化進程的低碳、生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，伴隨我國新型城鎮(zhèn)化的推進，其意義更加深遠。各地綠色生態(tài)城區(qū)的探索、示范進入了加快推進階段。

　　2013 年 12 月，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部等六部委制定并發(fā)布了《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》，目標通過 5 年的努力，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式，提出了加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，建成生態(tài)文化體系等 8 項主要任務(wù)。隨后 2014 年，北京市密云縣、天津市武清區(qū)、河北省承德市等 55 個地區(qū)（另福建省、浙江省湖州市也被納入）被批準為開展第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

　　在“以人為本、四化同步、優(yōu)化步局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路背景下，各地對生態(tài)城市發(fā)展的方向已形成共識，隨著國家、地方不斷出臺相關(guān)政策推動，各地方、不同形式、路徑的生態(tài)城市發(fā)展探索、規(guī)劃、示范等實踐持續(xù)升溫。隨著不同示范區(qū)優(yōu)秀模式、經(jīng)驗不斷被復(fù)制、推廣，生態(tài)城市規(guī)范標準逐步建立，以及綠色建筑規(guī)模成群化發(fā)展，我國生態(tài)城市建設(shè)將進一步加快。

　　（3）我國綠色建筑咨詢及生態(tài)城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景

　　綠色建筑咨詢服務(wù)是指導(dǎo)客戶將建筑物打造成為具有循環(huán)經(jīng)濟、低碳節(jié)能乃至樂活方式特征，追求建筑與自然平衡、人與建筑的平衡、人與自然平衡的示范載體的咨詢活動。綠色建筑咨詢服務(wù)涉及建筑物的全生命周期，包括新建綠色建筑咨詢和既有建筑節(jié)能改造咨詢，需要依托綠色技術(shù)/產(chǎn)品研發(fā)及數(shù)據(jù)庫積累，為客戶提供涵蓋綠色建筑方案設(shè)計、施工指導(dǎo)（新建或改造）、材料推薦、運營管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、認證評價等一系列服務(wù)。因此，綠色建筑咨詢既涉及建筑設(shè)計行業(yè)的綠建設(shè)計細分領(lǐng)域，更涉及廣泛的上下游配套增值服務(wù)環(huán)節(jié)，因而具有較強的綜合性、集成性和專業(yè)性特征。

　　生態(tài)城市規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要細分領(lǐng)域，其根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理，綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關(guān)系，并應(yīng)用社會工程、系統(tǒng)工程、生態(tài)工程、環(huán)境工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段，協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市中經(jīng)濟系統(tǒng)與生物系統(tǒng)的關(guān)系，保護與合理利用一切自然資源與能源，提高資源的再生和綜合利用水平，提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，達到既能滿足人類生存、享受和持續(xù)發(fā)展的需要，又能保護人類自身生存環(huán)境的目的。

　　1）發(fā)展前景分析

　　我國是能源消耗大國，建筑與工業(yè)、交通是能源消耗的三大主要領(lǐng)域。據(jù)住房建設(shè)部統(tǒng)計信息顯示，我國建筑的能耗（包括建材生產(chǎn)、建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等）約占全社會總能耗 33.3%，而運營過程中的能耗占建筑能耗的 70%，建筑業(yè)的二氧化碳排放占全國總體碳排放的 43.7%。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑領(lǐng)域的能源消耗量還將持續(xù)增長。因此，轉(zhuǎn)變建筑領(lǐng)域發(fā)展模式，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)城市，不僅是節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重要舉措，也將有效改善民生，對促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。近年我國綠色建筑發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃�每年以近乎翻番的速度增長，各地生態(tài)城市建設(shè)也進行得如火如荼，隨著國家政策、技術(shù)標準體系逐步建立完善、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，未來我國綠色建筑、生態(tài)城市發(fā)展將繼續(xù)保持迅猛發(fā)展態(tài)勢，由此將給綠色建筑咨詢、生態(tài)城市規(guī)劃等綠色工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)帶來巨大的市場需求。

　　①政策、技術(shù)體系的逐步完善為綠色建筑、生態(tài)城市發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)國家《綠色建筑行動方案》、《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策對我國綠色建筑、生態(tài)城市的建設(shè)提出了明確的目標和要求。北京、上海、江蘇等超過 20 個省、市也先后出臺了地方綠色建筑行動方案，部分地方實行比國家更嚴格標準，如北京、深圳要求全部新建建筑必須執(zhí)行綠色建筑標準；在財政獎勵方面，北京、上海、江蘇、山東、陜西、西安、青島等多地制定了地方財政獎勵政策；新版《綠色建筑評價標準》已于 2015 年 1 月實施，除該總體標準外，包括工業(yè)建筑、施工、民用建筑、醫(yī)院建筑、超高層建筑等細類評價標準或設(shè)計規(guī)范也先后制定并出臺，2014 年 4 月，由中國和英國合作編制的《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》正式發(fā)布。《既有建筑改造綠色評價標準》、《綠色飯店建筑評價標準》、《綠色博覽建筑評價標準》等正在編制過程中。綠色建筑發(fā)展機制、體系的不斷建立完善，將有助于形成完整的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，促進行業(yè)更好更快發(fā)展。

　　②國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將助推綠色建筑、生態(tài)城市發(fā)展

　　2014 年 3 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。該規(guī)劃提出要把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程和城市發(fā)展，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，加快綠色城市建設(shè)。同時，將綠色建筑、綠色建材，建筑工業(yè)化等列入發(fā)展重點，并倡導(dǎo)綠色出行。國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將為綠色建筑、生態(tài)城市的規(guī)模化、快速發(fā)展提供重大機遇。

　　③建筑產(chǎn)業(yè)化加速推進將促進綠色建筑市場快速發(fā)展
建筑產(chǎn)業(yè)化是利用標準化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑，其優(yōu)勢體現(xiàn)在加快建設(shè)速度、降低能源和資源消耗浪費、減少污染，提升建筑質(zhì)量等，是建筑工業(yè)化發(fā)展的趨勢。2010 年以來，北京、沈陽、深圳、上海等不少地方都紛紛出臺了相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟政策，住宅產(chǎn)業(yè)化進程的正迅速加快。萬科集團、長沙遠大、中南建設(shè)、黑龍江宇輝等一大批企業(yè)積極開展住宅建筑工業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和工程實踐并取得了一定的科研成果。目前全國有超過 30 家建筑工業(yè)化基地落成。建筑產(chǎn)業(yè)化逐步具備規(guī)模化推廣發(fā)展的條件，未來隨著其加速推進應(yīng)用，將有利于高質(zhì)量的大規(guī)模綠色施工，加快綠色建筑的推廣普及。

　　④既有建筑綠色化改造市場廣闊

　　我國既有建筑面積達 500 多億 m 2 ，由于建造標準和年代不同，這些既有建筑的環(huán)境性和節(jié)能性普遍較低。截至 2013 年 12 月末，既有建筑改造后獲得綠色建筑標識的總建筑面積僅占總綠色建筑面積大約 1%左右。絕大部分的非綠色既有建筑都存在資源消耗水平偏高、環(huán)境負面影響偏大、工作生活環(huán)境亟待改善、使用功能有待提升等方面的問題。拆除使用年限較短的非綠色存量建筑，不僅是對資源和能源的極大浪費，而且還會造成環(huán)境的二次污染和破壞。因此，在綜合檢測和評定的基礎(chǔ)上對既有建筑進行綠色化改造是解決我國存量耗能建筑的最好途徑之一，該領(lǐng)域市場空間廣闊。

　　2）市場容量

　　①綠色建筑咨詢

　　2013 年我國綠色建筑設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)產(chǎn)值達到 12.9 億元。目前，我國綠色建筑數(shù)量規(guī)模還很小，2013 年我國綠色建筑標識數(shù)量較 2012 年增長 81%，面積較 2012 年增長 112.3%，綠色建筑發(fā)展正處于快速增長階段，未來我國綠色建筑設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)市場規(guī)模還將有較大幅度提升。

　　②生態(tài)城市規(guī)劃

　　生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會進一步加強了生態(tài)文明建設(shè)的論述。2013 年 12 月，中組部下發(fā)的《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》明確指出要完善干部政績考核評價指標，將生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等作為考核評價的重要內(nèi)容。我國各級政府日益重視生態(tài)文明建設(shè)，越來越多的地方已要求將生態(tài)指標納入城市規(guī)劃之中。

　　目前我國尚未有對全國生態(tài)城市規(guī)劃市場規(guī)模的權(quán)威統(tǒng)計。根據(jù)民政部發(fā)布的《2015 年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至 2015 年底，全國共有省級行政區(qū)劃單位 34 個，地級行政區(qū)劃單位 334 個，縣級行政區(qū)劃單位 2,580 個，鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位 39,789 個。除去鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位，僅考慮地級和縣級行政區(qū)劃單位合計 2,914 個，如果按每個市\(zhòng)縣每年平均僅要開展 1 個生態(tài)城市（區(qū)）規(guī)劃項目、每個項目平均 100 萬元進行保守預(yù)測，我國每年綠色生態(tài)城市規(guī)劃市場規(guī)模約30 億元。

　　中經(jīng)先略數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2017-2022年中國綠色建筑市場分析預(yù)測及發(fā)展趨勢研究報告》