一、互聯網彩票禁令解除可期

　　2015 年4 月 3 日，針對互聯網彩票銷售亂象，財政部、公安部、工商總局、工信部、民政部、人民銀行、體育總局、銀監會等八部委聯合公布了《關于制止擅自利用互聯網銷售彩票的公告》，明確徹底地禁止了一切形式的互聯網銷售彩票行為：未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。至此，互聯網彩票銷聲匿跡。

　　互聯網售彩自出現以來，已歷經五次叫停整頓，主要原因有二：其一，行業監管難度大，管理不成熟，消費者利益難以維護，大量售彩網站利用虛假出票、中獎跑路等方法欺詐彩民、牟取暴利；其二，各地方彩票中心惡性爭奪公益金，不利于行業健康發展。由于彩票銷售額直接關系到地方公益金募集數量，各省級兩彩中心會與代銷網站達成協議，形成“異地網絡彩民買票、本地彩票中心出票”的局面，搶奪彩票銷售額、賺取銷售費用、募集公益金，而互聯網銷售企業可以同時與多省達成協議、加劇競爭、提高銷售傭金。本質上，互聯網彩票改變了傳統彩票購買渠道單一、銷售市場缺乏競爭的局面，大大刺激了行業發展，卻顛覆了資金分配的上下級關系、觸及了地方政府利益。

互聯網售彩的相關政策統計

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　　二、互聯網彩票行業有望恢復昔日生機

　　互聯網彩票禁售前后，行業增速對比明顯。整體而言，我國彩票行業銷售額從 2008 年的 1060 億元增加到 2016 年的 3946 億元，年復合增長率為 17.86%，其中，2008-2014 年，互聯網彩票禁售前的行業復合增長率為 23.84%，2015 年初的互聯網彩票禁售導致整體產業出現負增長，2016 年雖有回升但增速大不如前。

　　2016 年占 GDP 總量 0.53% 與發達國家博彩業占 GDP 總量2-3%的普遍情況相比，我國彩票行業依然存在足夠的發展空間。

彩票行業銷售額及同比增速

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　　體彩和福彩對比：對于體彩而言，我國體彩2008-2016 年的復合增長率為 19.38%；其中，互聯網彩票禁售之前，2008-2014 年的復合增長率為 25.29%，禁售后，2015 年的體彩銷售額下降 6%，2016 年增長 13%。對于福彩而言，我國福彩 2008-2016 年的復合增長率為 16.61%，其中，互聯網彩票禁售之前，2008-2014 年的復合增長率為 22.69%，禁售后，2015 年的福彩銷售額下降 2%，2016 年增長 2%。整體而言，互聯網銷售渠道對體彩的影響程度要大于福彩。

福彩和體彩銷售規模及增速

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　　禁售前，互聯網彩票呈現蓬勃發展之勢。在互聯網彩票禁售之前，互聯網渠道的快速發展，互聯網彩票行業呈現爆發式增長，2008-2014 年，互聯網彩票銷售額從 20 億元提高到 850 億元，年復合增長率高達86.81%。此外，彩票行業互聯網滲透率也不斷提高，2008 年互聯網彩票滲透率僅為 2%，到 2014 滲透率迅速提高至 22%。互聯網彩票不受地域限制，彩票分析與購彩服務專業便捷是互聯網彩票呈現爆發式增長的主要原因。

2008-2014 年互聯網彩票銷售額及其占彩票總銷售額比例

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　　移動端占比快速提高。在禁售前，互聯網彩票呈現爆發式增長同時，其互聯網彩票的銷售終端也逐漸發生了深刻的變化。2012 年第四季度，移動端銷售額占互聯網彩票總銷售額的比例為 6.485，到了 2014 年第三季度，移動端銷售額占比提高至 37.87%。移動端銷售占比的快速提高主要得益于智能手機的快速普及，移動用戶數量的快速增長，以及移動終端彩票服務體系的日益完善。

互聯網彩票 PC 端和移動端銷售額占比情況

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互聯網彩票移動端增速明顯高于 PC 端

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　　在互聯網彩票重啟之后，互聯網彩票的銷售額重復恢復之前的高速增長狀態，互聯網彩票銷售額會快速提升至禁售前的水平，互聯網彩票銷售額有望突破 1000 億元，再者，近兩年我國的智能手機普及率已經非常高，移動終端購彩占比會更大，占比有望快速超過 50%甚至更高。