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人民大學(xué)研究員劉典:以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新變化
2020/9/17 10:37:23 來(lái)源:金融時(shí)報(bào) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:2020年新冠肺炎疫情引發(fā)了許多重大的次生影響,尤其推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與互動(dòng)的轉(zhuǎn)型,加速了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化——經(jīng)濟(jì)大國(guó)在全球化談判中難以達(dá)成一致,紛紛選擇增強(qiáng)自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)2020年新冠肺炎疫情引發(fā)了許多重大的次生影響,尤其推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與互動(dòng)的轉(zhuǎn)型,加速了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化——經(jīng)濟(jì)大國(guó)在全球化談判中難以達(dá)成一致,紛紛選擇增強(qiáng)自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力和主導(dǎo)力,來(lái)提高在新一輪全球化與國(guó)際規(guī)則制定中的議價(jià)能力。隨著主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)相對(duì)實(shí)力的變化與再平衡,后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)很可能呈現(xiàn)出中美歐三方互動(dòng)的格局。
這種演變充滿不確定性,中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)?
疫情導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力增大,國(guó)際經(jīng)貿(mào)、政治、安全等領(lǐng)域的摩擦糾紛增加,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化很可能會(huì)被侵蝕為“集團(tuán)化”,成為抗拒全球化、排斥他國(guó)經(jīng)濟(jì)影響、增強(qiáng)自身權(quán)力的工具。中國(guó)需要多加重視歐盟、俄羅斯等中間力量,在世界經(jīng)濟(jì)變局中更深入地參與全球經(jīng)濟(jì)治理。
而在應(yīng)對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局形成的過(guò)程中,三方各有優(yōu)勢(shì)與對(duì)策。
自冷戰(zhàn)結(jié)束至今的30年間,美國(guó)一直是全球唯一的超級(jí)強(qiáng)國(guó),領(lǐng)導(dǎo)了大部分國(guó)際合作,維持國(guó)際機(jī)制的運(yùn)行,塑造了上一輪新自由主義國(guó)際秩序。因此,即使美國(guó)相對(duì)實(shí)力衰落,美國(guó)的國(guó)際地位仍然較強(qiáng)。然而,此次美國(guó)面對(duì)疫情的失當(dāng)舉措,暴露出其對(duì)內(nèi)治理能力衰弱、社會(huì)分裂加劇,損傷了其國(guó)際形象和信譽(yù)。
歐盟作為超國(guó)家政治實(shí)體,具有豐富的經(jīng)濟(jì)政治區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn),是世界經(jīng)濟(jì)的一極,也是重要的國(guó)際規(guī)范性力量。在后疫情時(shí)代的相關(guān)防控、疫苗研發(fā)等工作上,歐盟將繼續(xù)積極尋求國(guó)際合作與多邊主義渠道,幫助國(guó)際抗疫以及維護(hù)歐盟的影響力與國(guó)際地位。
雖然中國(guó)不是世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó),并且疫情加劇了地緣政治矛盾與安全環(huán)境的復(fù)雜性,中美關(guān)系緊張、科技摩擦、關(guān)稅摩擦等沖擊外需與國(guó)際供應(yīng),但中國(guó)坐擁14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng),并且上半年的舉國(guó)齊心抗疫,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下基礎(chǔ);中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話也釋放出經(jīng)濟(jì)合作信號(hào),展示出內(nèi)外部的有利條件。
在此背景下,我國(guó)提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,一方面將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),刺激內(nèi)部有效需求;另一方面要暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),促進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展。此舉將挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)堅(jiān)持中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),并推進(jìn)治理能力與體系的現(xiàn)代化,為實(shí)現(xiàn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,可謂是后疫情時(shí)代面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的應(yīng)對(duì)之道。
從時(shí)間維度來(lái)看,20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)以國(guó)際大循環(huán)為主體,開(kāi)啟了市場(chǎng)化改革,構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)模式,取得了持續(xù)40多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡。通過(guò)“一帶一路”倡議、亞投行、雙邊與多邊經(jīng)濟(jì)走廊等項(xiàng)目,將自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為區(qū)域影響力,逐漸形成以中國(guó)為交叉點(diǎn)的世界經(jīng)濟(jì)“雙環(huán)流”體系。
在后疫情時(shí)代,中國(guó)除維持穩(wěn)定的國(guó)際供應(yīng)和需求外,更要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。“內(nèi)循環(huán)”并非指自絕于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流之外,而是指位于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,主要在一國(guó)之內(nèi)運(yùn)行。以史為鑒,20世紀(jì)初,美國(guó)一直以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略來(lái)夯實(shí)經(jīng)濟(jì),謀求長(zhǎng)遠(yuǎn),拒絕在工業(yè)實(shí)力和技術(shù)不領(lǐng)先的情況下過(guò)早地培育出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),融入世界市場(chǎng)與國(guó)際分工。
“內(nèi)循環(huán)”不是閉門(mén)造車,不是減少進(jìn)出口,而是更高水平地對(duì)外開(kāi)放,核心是激發(fā)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的潛力。今年,中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望從去年的40萬(wàn)億元增長(zhǎng)到45萬(wàn)億元,超越美國(guó)成為全球第一大市場(chǎng);人均消費(fèi)的提高,使中國(guó)未來(lái)可能長(zhǎng)期成為全球最重要的消費(fèi)市場(chǎng),因此,激發(fā)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”,反而可以刺激海外進(jìn)口,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí),要注重對(duì)接國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有落后的地方,比如芯片、醫(yī)藥行業(yè)。所謂“雙循環(huán)”,就是在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),在這些空白領(lǐng)域充分與全球產(chǎn)業(yè)鏈融合,提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。
當(dāng)前,新冠肺炎疫情在全球余波未平,中國(guó)疫情防控持續(xù)向好,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,制定應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)演變的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。如果加快培養(yǎng)這一新發(fā)展模式,相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)定能順應(yīng)歷史大潮,乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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