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人民大學研究員劉典:以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略應(yīng)對世界經(jīng)濟新變化
2020/9/17 10:37:23 來源:金融時報 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:2020年新冠肺炎疫情引發(fā)了許多重大的次生影響,尤其推動了國際經(jīng)濟運行與互動的轉(zhuǎn)型,加速了國際經(jīng)濟的區(qū)域化——經(jīng)濟大國在全球化談判中難以達成一致,紛紛選擇增強自身在區(qū)域經(jīng)濟2020年新冠肺炎疫情引發(fā)了許多重大的次生影響,尤其推動了國際經(jīng)濟運行與互動的轉(zhuǎn)型,加速了國際經(jīng)濟的區(qū)域化——經(jīng)濟大國在全球化談判中難以達成一致,紛紛選擇增強自身在區(qū)域經(jīng)濟合作中的影響力和主導力,來提高在新一輪全球化與國際規(guī)則制定中的議價能力。隨著主要經(jīng)濟大國相對實力的變化與再平衡,后疫情時代的世界經(jīng)濟很可能呈現(xiàn)出中美歐三方互動的格局。
這種演變充滿不確定性,中國將如何應(yīng)對?
疫情導致各國經(jīng)濟壓力增大,國際經(jīng)貿(mào)、政治、安全等領(lǐng)域的摩擦糾紛增加,經(jīng)濟區(qū)域化很可能會被侵蝕為“集團化”,成為抗拒全球化、排斥他國經(jīng)濟影響、增強自身權(quán)力的工具。中國需要多加重視歐盟、俄羅斯等中間力量,在世界經(jīng)濟變局中更深入地參與全球經(jīng)濟治理。
而在應(yīng)對未來世界經(jīng)濟格局形成的過程中,三方各有優(yōu)勢與對策。
自冷戰(zhàn)結(jié)束至今的30年間,美國一直是全球唯一的超級強國,領(lǐng)導了大部分國際合作,維持國際機制的運行,塑造了上一輪新自由主義國際秩序。因此,即使美國相對實力衰落,美國的國際地位仍然較強。然而,此次美國面對疫情的失當舉措,暴露出其對內(nèi)治理能力衰弱、社會分裂加劇,損傷了其國際形象和信譽。
歐盟作為超國家政治實體,具有豐富的經(jīng)濟政治區(qū)域合作經(jīng)驗,是世界經(jīng)濟的一極,也是重要的國際規(guī)范性力量。在后疫情時代的相關(guān)防控、疫苗研發(fā)等工作上,歐盟將繼續(xù)積極尋求國際合作與多邊主義渠道,幫助國際抗疫以及維護歐盟的影響力與國際地位。
雖然中國不是世界第一經(jīng)濟大國,并且疫情加劇了地緣政治矛盾與安全環(huán)境的復雜性,中美關(guān)系緊張、科技摩擦、關(guān)稅摩擦等沖擊外需與國際供應(yīng),但中國坐擁14億人口的超大規(guī)模市場,并且上半年的舉國齊心抗疫,為經(jīng)濟復蘇打下基礎(chǔ);中歐經(jīng)貿(mào)高層對話也釋放出經(jīng)濟合作信號,展示出內(nèi)外部的有利條件。
在此背景下,我國提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,一方面將擴大國內(nèi)市場,刺激內(nèi)部有效需求;另一方面要暢通國內(nèi)國際兩個市場,促進“雙循環(huán)”發(fā)展。此舉將挖掘中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,同時堅持中國的制度優(yōu)勢,并推進治理能力與體系的現(xiàn)代化,為實現(xiàn)更深層次改革、更高水平開放制定了長遠布局,可謂是后疫情時代面對世界經(jīng)濟格局的應(yīng)對之道。
從時間維度來看,20世紀80年代以來,中國以國際大循環(huán)為主體,開啟了市場化改革,構(gòu)建外向型經(jīng)濟模式,取得了持續(xù)40多年經(jīng)濟高速增長的奇跡。通過“一帶一路”倡議、亞投行、雙邊與多邊經(jīng)濟走廊等項目,將自身經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為區(qū)域影響力,逐漸形成以中國為交叉點的世界經(jīng)濟“雙環(huán)流”體系。
在后疫情時代,中國除維持穩(wěn)定的國際供應(yīng)和需求外,更要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。“內(nèi)循環(huán)”并非指自絕于國際經(jīng)濟交流之外,而是指位于生產(chǎn)、分配、交換、消費等社會經(jīng)濟循環(huán)體系,主要在一國之內(nèi)運行。以史為鑒,20世紀初,美國一直以“國內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略來夯實經(jīng)濟,謀求長遠,拒絕在工業(yè)實力和技術(shù)不領(lǐng)先的情況下過早地培育出口導向型經(jīng)濟,融入世界市場與國際分工。
“內(nèi)循環(huán)”不是閉門造車,不是減少進出口,而是更高水平地對外開放,核心是激發(fā)中國內(nèi)需市場的潛力。今年,中國社會消費品零售總額有望從去年的40萬億元增長到45萬億元,超越美國成為全球第一大市場;人均消費的提高,使中國未來可能長期成為全球最重要的消費市場,因此,激發(fā)經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”,反而可以刺激海外進口,促進全球經(jīng)濟發(fā)展。
同時,要注重對接國內(nèi)與國際兩個市場。目前,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對比國際標準仍有落后的地方,比如芯片、醫(yī)藥行業(yè)。所謂“雙循環(huán)”,就是在開拓國內(nèi)市場的同時,在這些空白領(lǐng)域充分與全球產(chǎn)業(yè)鏈融合,提升中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。
當前,新冠肺炎疫情在全球余波未平,中國疫情防控持續(xù)向好,穩(wěn)步推進經(jīng)濟復蘇,制定應(yīng)對世界經(jīng)濟未來演變的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。如果加快培養(yǎng)這一新發(fā)展模式,相信中國經(jīng)濟定能順應(yīng)歷史大潮,乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
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