明年是“十四五”開局之年，新發展格局下擴內需將成為關鍵。中央經濟工作會議對擴大內需、構建強大國內市場作出系統安排，要求“要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理”，提出“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”，并明確了擴投資促消費的新路線圖。

　　配套政策蓄勢待發

　　圍繞擴內需，有關部門正在密集謀劃配套支持政策。近日，商務部、國家稅務總局等多部門也在緊鑼密鼓謀劃部署擴內需配套政策。業內人士預計，隨著更大力度支持政策落地，將更好激發巨大的內需潛力。

　　12月21日召開的商務部黨組擴大會議指出，2021年要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點、補齊短板，全面促進消費，建設現代商貿流通體系。提升傳統消費，培育新型消費，發展服務消費，升級消費平臺，健全流通網絡，壯大流通主體。

　　對于“十四五”規劃開局之年的促消費行動，商務部表示，將從深入挖掘城市和鄉村市場潛力，穩定和擴大汽車、家電等大宗商品方面全線發力，以多重舉措開拓促消費新局面。

　　國家稅務總局12月18日和21日先后召開黨委(擴大)會議和黨委會議，要求全國稅務系統圍繞構建新發展格局，深入研究完善和落實支持擴大內需、科技創新和調節分配等方面的稅費政策；圍繞鞏固拓展減稅降費成效，進一步抓好各項稅費優惠政策的落實，切實提高政策落實的針對性、實效性。

　　證監會黨委12月22日召開專題會議，指出要著力加強資本市場投資端建設，增強財富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉化，助力擴大內需。

　　業內人士分析認為，與以往通過財政投放來刺激消費不同，現在和今后出臺的政策更加注重激發消費內生動能，比如通過取消行政性限制、建設現代物流體系、解決住房突出問題等，釋放消費潛力。在投資層面，鄉村建設、老舊小區改造、新型城鎮化等基礎建設都是改善民生的重要領域。

　　聚焦“四大重點”

　　從國家發改委、工信部等十余個部門不久前聯合印發的《近期擴內需促消費的工作方案》中可以看出，為進一步擴大內需，特別是有效促進消費，各部門拿出真招實招，為需求潛力“松綁”，為經濟循環“加油”，從而有效暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，助力中國經濟實現更高質量發展。

　　據國家發改委國民經濟綜合司負責人介紹，方案主要包括四大重點領域：推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力；在做好常態化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式；實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環；更好運用內外要素和資源，加大對制造業企業支持力度。

　　例如，住行等實物消費仍是居民消費的“大頭”。在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎上，支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分，加速推動城鎮老舊小區改造。允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車庫，緩解停車難壓力。

　　在加大對制造業企業支持力度方面，進一步擴大“同線同標同質”實施范圍，促進出口企業的優質產品在國內市場競爭中開拓局面；鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款，加大對民營企業、小微企業和外資企業的支持力度等。

　　國家發改委國民經濟綜合司負責人表示，近期擴內需、促消費主要著眼于提升“三個動力”：提升供給動力，滿足人民群眾對個性化、多樣化、高品質消費的需求；增強創新動力，努力培育消費新產品新業態新模式，釋放消費潛力；加大改革動力，要松綁消費不合理限制，力爭“不花錢能見效”或“少花錢多見效”。

　　多地積極謀劃跟進

　　為助力構建新發展格局，安徽省日前召開發展和改革工作會議提出，2021年安徽將對接國家政策導向，精準擴大有效投資，全面促進消費，加快完善現代流通體系。

　　據安徽省發改委有關人士表示，為進一步拓展投資新空間，各地要聚焦新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利能源重大工程，以及老舊小區改造、城鎮污水垃圾處理、城市防洪排澇等城市更新工程，謀劃推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。

　　為全面釋放消費潛力，安徽還將積極創新消費業態和模式，壯大服務消費等新增長點。培育建設若干區域消費中心城市，創建國家文化和旅游消費試點示范城市。謀劃一批消費下鄉活動，充分挖掘縣鄉消費潛力。

　　城鎮老舊小區改造是繼棚改之后的又一項重大惠民政策，也是一項拉動投資、擴大內需的重大舉措。內蒙古自治區政府近日提出，將持續加大城鎮老舊小區改造工作力度，在老舊小區改造中，對為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供相關服務取得的收入可以按規定免征增值稅，并且減按90%計所得稅。

　　在12月25日召開的四川省委經濟工作會議上，具體提到明年經濟工作重點時，會議明確，持續實施擴大內需戰略，加快形成市場主導的投資內生增長機制，持續深化基礎設施等重點領域補短板和新型基礎設施建設兩個三年行動，切實增強發展后勁。把擴大消費與改善人民生活品質結合起來，擴大節假日消費，促進線上線下消費交互融合。

　　“促消費、擴內需，我們要瞄準國際、國內兩個大市場，同時將國內市場、省內市場、中國西部市場的消費有效銜接，培育好市場主體，拉動市場消費的潛力，充分釋放活力。”四川省商務廳黨組成員、副廳長于濱表示，“要借助西部陸海新通道的建設，借助國際國內雙循環，充分利用兩個市場，把外貿進一步拉升。”

　　 轉自：中國商報