2021年財政政策的政策重心在哪？財政部部長劉昆近日給出了答案——今年財政預算安排將一如既往加強對地方的財力保障。中央財政將優先安排好“三保”支出(保基本民生、保工資、保運轉)，“財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。”

　　具體在哪些民生領域發力，1月5日，劉昆在接受新華社采訪時透露，要統籌用好就業補助資金等各類資金，加大對重點群體就業的幫扶，推動穩住就業基本盤；加大教育財政投入，優化支出結構；推進企業職工基本養老保險全國統籌，完善全國社會保障基金管理；適當提高城鄉居民醫保人均財政補助標準，增強突發重大傳染病應對處置能力等。

　　“增質提效、更可持續”是去年年底召開的中央經濟工作會議對2021年財政政策的定調。

　　對此，劉昆的解讀稱，“增質提效”主要是從優化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制，向內挖潛，切實提升政策效能和資金效益。“一方面，將建立實施常態化的財政資金直達機制，提高財政支出效率；另一方面，注重節用裕民，更加突出績效導向。”

　　至于“更可持續”，劉昆解釋稱，主要是支出規模和政策力度要保持基本穩定，為今后應對新的風險挑戰留出政策空間。他提到，要合理確定赤字率和地方政府專項債券規模，保持適度支出強度，保持宏觀杠桿率基本穩定。

　　設立財政資金直達機制，是2020年為應對新冠疫情影響中國政府推出的特殊政策。劉昆表示，在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將九成以上的中央直達資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有1周；資金“精準滴灌”，確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領域。

　　他透露，這一惠民機制將在2021年繼續使用，并且直達資金總量比去年更多，范圍更大。

　　“直接用于基層財力保障的一般性轉移支付、年初可直接分配的中央對地方共同財政事權轉移支付，以及具備條件的專項轉移支付都將納入直達范圍。”劉昆說，“2021年，財政部將認真總結完善財政資金直達機制的經驗做法，形成常態化制度化安排，推動資金管得嚴、放得活、用得準。”

　　同樣將繼續發揮效能的還有減稅降費政策。劉昆表示，一方面要持續推進。綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，保持一定的減稅降費力度，繼續實施制度性減稅降費政策，幫扶企業，再“送一程”。另一方面要嚴格監管，將嚴控非稅收入不合理增長，加大各類違規涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利等。

　　對于如何化解地方政府債務風險這一熱點問題，劉昆給出的答案是，推進地方政府債務“陽光化”。1月6日，他在接受《人民日報》采訪時對這一問題進行了進一步闡釋，具體包括五個方面。

　　一是開好“前門”。保持宏觀杠桿率基本穩定，合理確定政府債務規模，以及分地區地方政府債務限額，滿足財政政策逆周期調節和財政可持續的需要。

　　二是堵住“后門”。嚴禁地方政府以各種名義違法違規或變相舉債，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，有效前移風險防控關口，堅決剎住違法違規舉債行為。

　　三是完善管理。按照“資金跟著項目走”的原則，引導地方精準聚焦重點領域，提高債券資金使用績效，更好發揮對經濟的拉動作用。

　　四是強化監管。對地方政府、金融機構違法違規融資行為，發現一起、查處一起、問責一起，終身問責、倒查責任。

　　五是推進公開。督促地方穩步推進地方政府債務“陽光化”，更好發揮社會公眾的監督作用，促進形成市場化、法治化融資自律約束機制。

　　劉昆說，“給地方政府債務多加一圈‘緊箍咒’，經濟社會發展就多了一道‘安全閥’。對此，我們一定會持之以恒、一以貫之、不留后患。”

　　 轉自：界面新聞